一、我國國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置的法律與政策
我國的國有企業(yè)破產(chǎn)制度是伴隨著經(jīng)濟體制改革進程逐步建立和完善的,自始至終存在著大量的行政因素,在國企的破產(chǎn)申請、資產(chǎn)處置、職工安置等方面都有所體現(xiàn)。在國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置上,法律與政策對用于職工安置的財產(chǎn)和實際清償?shù)姆秶甲龀隽瞬煌?guī)定。
法律方面,我國1986年頒布了適用于國有企業(yè)破產(chǎn)的一般性法律規(guī)范《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》,明確“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用”按第一順序清償,2002年《最高人民法院關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》中,把“職工解除勞動合同補償金”和“職工集資款”也列為第一順序清償;2006年頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(簡稱“新《破產(chǎn)法》”),明確列入第一順序清償?shù)陌ā捌飘a(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金”。而關于用于清償?shù)钠飘a(chǎn)財產(chǎn),則扣除了優(yōu)先受償?shù)膫鶛唷?/p>
政策方面,國務院從1994年開始陸續(xù)發(fā)布了一些行政規(guī)范,包括《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)、《關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》(國發(fā)[1997]10號),1996年國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行也發(fā)布了《關于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》(國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號),對依照這些規(guī)范進入破產(chǎn)的企業(yè)(我們一般稱“政策性破產(chǎn)”)的職工安置給出了超越法律規(guī)范的特殊優(yōu)惠,在用于清償?shù)钠飘a(chǎn)財產(chǎn)上明確土地使用權必須首先用于解決職工安置問題,甚至已抵押的土地所有權變現(xiàn)也可以用于償付職工安置費,并將職工住房及其它社會性資產(chǎn)如幼兒園等排除在破產(chǎn)財產(chǎn)之外;而實際清償?shù)姆秶蜆藴室灿兴黄啤W?007年6月1日起開始施行的新《破產(chǎn)法》依然為政策性破產(chǎn)留出了空間,規(guī)定在該法施行前國務院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜,按照國務院有關規(guī)定辦理。
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簡介:
白蕓律師,女,1982年生,2006年畢業(yè)于中北大學,獲法學學士、工商管理學士雙學位,中華全國律師協(xié)會會員,蘇州律師協(xié)會會員。自2006年進入北京市惠誠(昆山)律師事務所工作以來,白蕓律師以良好的法學理論功底、敏捷的思維、靈活的處事方式,加上財稅專業(yè)背景,使其在代理一般民事案件(經(jīng)濟合同、勞動爭議、婚姻、繼承等)和比較專業(yè)的民事案件(企業(yè)并購重組、知識產(chǎn)權、房地產(chǎn)、金融)及刑事案件的代理與辯護中能夠應付自如,已取得了顯著的成績。
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