我國企業破產法第131條規定:“違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”企業破產法雖然沒有具體規定構成犯罪的法條,但是根據刑法的相關規定,對破產管理人未依法履行職責、構成犯罪的行為,可以適用刑法的具體規定,追究破產管理人的刑事責任。一般來說,破產管理人在破產程序中的犯罪行為主要有貪污、受賄、挪用公款、破產欺詐、私分國有資產等。如果犯罪行為人是國家機關工作人員(如上級主管機關或財稅人員、工商、土地管理等機關派到破產清算組的人員),可以根據刑法第93條對于國家工作人員的解釋,相應的適用貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的有關規定,對其進行處罰。對國家工作人員以外的其他人員,如:律師、會計師、破產清算事務所人員可以按照職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪、破產欺詐罪(刑法第162條)、提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪等規定進行處罰。
目前破產犯罪有日益嚴重之趨勢,而企業破產法對破產管理人的刑事責任規定較為原則性,難以發揮其對破產犯罪的監督作用。建議在刑法典修訂時,應借鑒國外相關立法經驗,增加破產犯罪的法律條文,明確規定出刑種和法定刑,如破產欺詐罪、怠行破產罪等,真正實現破產管理人的責權統一,在執法中有法可依。
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