用國有土地上房屋征收程序動(dòng)集體土地,可以嗎
答案是否定的。房屋征收決定這一行政決定的作出依據(jù)是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。《條例》第1條規(guī)定,為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。據(jù)此,《條例》只適用于征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,不適用于集體土地及宅基地上房屋的征收。針對(duì)集體土地上的房屋下達(dá)房屋征收決定,顯然缺乏法律依據(jù)。
有的朋友也許會(huì)提到,不是有多份規(guī)范性文件、司法解釋均強(qiáng)調(diào)集體土地上房屋的拆遷可以參照590號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行嗎?實(shí)踐中遇到的此種情況是否就是參照適用的結(jié)果呢?《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中規(guī)定,在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。認(rèn)真理解便不難發(fā)現(xiàn),這里強(qiáng)調(diào)的僅僅是“參照其精神執(zhí)行”,而絕非直接套用其規(guī)定的程序步驟。且結(jié)合《通知》的上文可知,要“參照”的是對(duì)被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而并非拆遷房屋的法定程序。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條規(guī)定,征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償,補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。僅從文義解釋的層面看,這里能夠“參照?qǐng)?zhí)行”的僅僅是國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(即被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格),而非整個(gè)征收程序均照搬590號(hào)令的規(guī)定。綜上可知,法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件從未允許針對(duì)農(nóng)村集體土地上的房屋隨意適用590號(hào)令規(guī)定的程序步驟實(shí)施征收,地方政府的這類做法是完全站不住腳的。
農(nóng)村征地補(bǔ)償時(shí)遵守的原則
1、民主議定原則和合法性原則
村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志,而不是某個(gè)人或某些人的意志,且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
2、平等原則
在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中,要充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織每個(gè)成員或村民享有平等的待遇,正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán),主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的,為了更多的分配集體收益,惟有通過減少應(yīng)分款人數(shù)來實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化,因此,公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。
3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則
集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小,做到權(quán)利與義務(wù)相一致,公平合理地分配征地款。
以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行的解答,對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收時(shí),用國有土地上房屋征收程序是不可以的,國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例針對(duì)的是國有土地。如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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