公司破產(chǎn)提出重整要求需要什么條件

一、程序要件

程序要件是破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的第一道關(guān)口，現(xiàn)分述如下:

(一)人民法院已經(jīng)受理破產(chǎn)申請(qǐng)

債權(quán)人提起破產(chǎn)清算申請(qǐng)，如果人民法院不予受理，債務(wù)人、出資人不得提起重整轉(zhuǎn)換的申請(qǐng)。因債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算且為人民法院受理，此時(shí)，相關(guān)法律措施已經(jīng)實(shí)施，如管理人已經(jīng)產(chǎn)生、財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被接管等，在已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的情形下，債務(wù)人、出資人才有權(quán)提出重整申請(qǐng)。

(二)人民法院受理的是債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不能清償對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。債權(quán)人沒(méi)有提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，債務(wù)人的出資人無(wú)權(quán)提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整的申請(qǐng)。

《企業(yè)破產(chǎn)法》在三大制度的程序設(shè)計(jì)上，不允許破產(chǎn)清算與重整、和解程序之間的多次轉(zhuǎn)換，債務(wù)人不得前后重復(fù)提出不同的破產(chǎn)申請(qǐng)。其主要原因是程序之間的轉(zhuǎn)換的成本較高，過(guò)多的轉(zhuǎn)換勢(shì)必造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，不符合現(xiàn)代破產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)與效率原則。

(三)人民法院已經(jīng)受理的債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)，是以適用破產(chǎn)清算程序?yàn)閮?nèi)容

債務(wù)人、出資人必須在債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的情況下，才可以提出重整申請(qǐng)。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人提出重整申請(qǐng)僅限于債務(wù)人尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)。人民法院受理債權(quán)人提出的重整申請(qǐng)后，債務(wù)人或出資人此時(shí)已無(wú)另行申請(qǐng)的必要。

(四)人民法院尚未對(duì)債務(wù)人作出宣告破產(chǎn)的裁定

這是時(shí)間條件，即債務(wù)人、出資人提出重整申請(qǐng)必須在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前。重整申請(qǐng)具有優(yōu)先的排他的效力，重整申請(qǐng)一經(jīng)法院裁定認(rèn)可，正在進(jìn)行的破產(chǎn)清算程序即告中止。在債務(wù)人不執(zhí)行或不能執(zhí)行重整計(jì)劃時(shí)，人民法院將裁定破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算程序。破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序后，不能再轉(zhuǎn)回破產(chǎn)重整程序，因?yàn)椋呀?jīng)宣告開(kāi)始的破產(chǎn)清算程序是不可逆轉(zhuǎn)的。

二、實(shí)體要件

在破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換中，無(wú)論是債務(wù)人申請(qǐng)重整還是出資人申請(qǐng)重整，實(shí)體上的適用條件都應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人重整必須具有可行性和企業(yè)存在挽救的可能性。《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于重整可行性的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定。筆者認(rèn)為，在實(shí)踐操作中，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例考慮將債務(wù)人確有挽救希望作為實(shí)體要件，因?yàn)閺闹卣哪康氖莻鶛?quán)人通過(guò)放棄部分權(quán)利以換取更大的利益的角度來(lái)說(shuō)，債務(wù)人、出資人要證明債務(wù)人具有重整可能性，就必須將債務(wù)人具備重整希望作為要件，說(shuō)明債務(wù)人目前遇到的無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)的困境，不是債務(wù)人已喪失營(yíng)利能力，而是因?yàn)閭鶆?wù)人遇到了暫時(shí)困難。如果債權(quán)人給予債務(wù)人一定的寬限，債務(wù)人可以在一定期限內(nèi)扭虧為盈，直至最后清償全部債務(wù)。一般認(rèn)為，破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換的前提條件是債務(wù)人必須有重建的希望和價(jià)值。

債務(wù)人重整可行性寬泛化，可能會(huì)導(dǎo)致一些債務(wù)人逃避對(duì)其財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行而濫用重整程序。因此，在受理重整申請(qǐng)時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人重整是否具有可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好重整程序準(zhǔn)入關(guān)，以防重整程序被惡意利用，防止不良債務(wù)人利用重整制度拖延時(shí)間，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，規(guī)避法律，損害債權(quán)人利益。

三、申請(qǐng)主體資格

我國(guó)采取申請(qǐng)破產(chǎn)主義，當(dāng)事人不申請(qǐng)的，人民法院沒(méi)有發(fā)動(dòng)的權(quán)利。由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的申請(qǐng)主體，即重整申請(qǐng)權(quán)人，指的是有權(quán)向人民法院申請(qǐng)啟動(dòng)由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的法律主體。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條第二款規(guī)定，申請(qǐng)破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的申請(qǐng)人可以有兩種不同的法律主體，即債務(wù)人或者出資額為債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人。

(一)債務(wù)人申請(qǐng)重整資格

債務(wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)程序后可以提出重整申請(qǐng)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，人民法院受理破產(chǎn)案件后，在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)以前，債務(wù)人為了避免破產(chǎn)倒閉，可以向人民法院申請(qǐng)進(jìn)行重整。

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了債務(wù)人有權(quán)提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)，并沒(méi)有具體指明誰(shuí)能代表公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整。結(jié)合我國(guó)《公司法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確，公司的董事會(huì)無(wú)權(quán)就公司的重整作出決議，只能由股東大會(huì)作出決議，而后由債務(wù)人企業(yè)的代表機(jī)關(guān)代表公司向人民法院提出重整申請(qǐng)。

《企業(yè)破產(chǎn)法》將重整申請(qǐng)權(quán)合理地賦予債務(wù)人，使得債務(wù)人在運(yùn)用重整制度避免破產(chǎn)清算時(shí)具有主動(dòng)性。**集團(tuán)是廣東省的一家大型國(guó)有企業(yè)，截止2007年6月30日，債權(quán)人的債權(quán)總額為26.62億元，企業(yè)凈資產(chǎn)為-18.63億元。2007年3月，**銀華公司、**金葉公司分別向肇慶市中院申請(qǐng)宣告**集團(tuán)破產(chǎn)還債。肇慶市中院于同年6月依法裁定受理了該破產(chǎn)案。**集團(tuán)在同年7月提出重整申請(qǐng)，肇慶市中院全面審查后于當(dāng)月裁定準(zhǔn)許債務(wù)人**集團(tuán)重整，并發(fā)布公告。**集團(tuán)進(jìn)入重整程序并重整成功，體現(xiàn)了《企業(yè)破產(chǎn)法》清算程序向重整程序轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的良好社會(huì)效果。

(二)出資人申請(qǐng)重整資格

對(duì)于處于財(cái)務(wù)困境中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性來(lái)挽救企業(yè)是非常重要的。允許債務(wù)人的出資人提出重整申請(qǐng)的制度，是我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》的創(chuàng)新，理由有二：第一，出資人是最愿意挽救企業(yè)的人，股東與公司的利益是基本一致的，企業(yè)的存亡與出資人的利益息息相關(guān)，因此完全有可能調(diào)動(dòng)起出資人的積極性，出資人從企業(yè)拯救中可以得到比債務(wù)企業(yè)本身更大的利益，因而具有更強(qiáng)的拯救企業(yè)的動(dòng)機(jī);第二，企業(yè)的出資人為挽回自己的投資，可能為拯救企業(yè)而作出新的投入，在重整程序中股東對(duì)債務(wù)人追加資金投入和改革公司治理結(jié)構(gòu)往往會(huì)起到至關(guān)重要的作用，有利于幫助企業(yè)獲得增量資金，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高企業(yè)運(yùn)行效率和利潤(rùn)率，使重整順利進(jìn)行。

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