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寧波
征地補償方案的分配方式
附：村規民約的法律效應
1、村規民約的法律性質
村規民約的法律性質村民自治應當“依法而治”。這里的“法”，首先是指國家的憲法、法律、法規，以及國家的政策。所謂村民自治章程或村規民約，就是村民自己的“小憲法”，是村民共同認可的“公約”，是村民實施村民自治的基本依據。它是村民基于法律的授權，根據當地的實際情況，依照村民集體的意愿，經過民主程序而制定的規章制度。/2
2、村規民約的法律效力
村規民約是村民會議基于《村民委員會組織法》授權而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且內容合法，就具有法律效力，換句話說，村民都應當受其約束。村規民約，不僅是村民自治的依據，也是村民會議或村民委員會對當地農村進行管理的依據，因此，那些駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員，以及不屬于村辦的集體所有制單位的人員，雖然不參加村民委員會組織，也應當遵守有關的村規民約，自覺地約束自己的行為。
村規民約的法律效力并不是無限的，而是受到限制的，并不是規約中的任何內容均具有法律上的約束力。村規民約是基于法律授權而制定的，是用來填補法律空白的，而不是用來替代法律的，更不能與已有的法律相沖突。因此，村規民約中的內容，凡是違反法律強制性規定的或與現行法律相沖突的，均不具有法律效力，不能夠用來約束村民。
3、規民約是否可隨意設定處罰權
村規民約，雖然是村民通過村民會議自主制定的，但這并不意味著村民們愿意怎么制定就怎么制定。“合法性”是對村規民約最基本的要求，這就意味著章程或規約不得含有侵犯村民的人身權利、財產權利、民主權利等合法權利的內容。如果規約中含有侵犯村民權利的條款，即使已經過村民會議的多數同意，在法律上也是無效的。
處罰權的設定，直接影響到村民的人身權和財產權，因此，只能由法定機關依照法定程序來制定，我國的《立法法》和《行政處罰法》對行政處罰的設定和執行規定了非常嚴格的程序。村民會議，并非國家機關，作為村民自治組織，無權擅自設定處罰權。
村民的賭博、打架斗毆等行為如果違反了《治安管理處罰法》，村民委員會可將其扭送當地公安機關，由公安機關對其行為依法進行行政處罰。
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