公房的分割
公房承租人僅有房屋的使用權(quán),不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此,在離婚時(shí),法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬,不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。最高人民法院在1996年2月5日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》的司法解釋,專門對(duì)法院在審理離婚案件中,分割承租公房使用權(quán)的問(wèn)題做了相關(guān)規(guī)定。
(一)在夫妻結(jié)婚登記前,公房使用權(quán)已在一方名下,離婚時(shí),另一方可否要求分割使用權(quán)?
對(duì)該問(wèn)題,最高院的司法解釋采取了“具體情況,具體分析”的原則。筆者分析下來(lái),以下九種情況,房產(chǎn)使用權(quán)應(yīng)夫妻共同享有。
(1)婚前由一方承租的公房,婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的,離婚時(shí),另一方有權(quán)要求分割公房權(quán)益。注意,這里一方取得的時(shí)間是在婚前,如果一方是在婚后取得的,不論時(shí)間長(zhǎng)短,另一方均有權(quán)要求分割公房權(quán)益。
(2)婚前一方承租的本單位公房,離婚時(shí),雙方均為本單位職工的,也就是說(shuō),雖然夫妻雙方結(jié)婚不到五年,但調(diào)到同一個(gè)單位的,另一方也可以要求分割公房權(quán)益。
(3)一方婚前借錢投資建房并取得公房承租權(quán),婚后夫妻共同償還借款的,雖然公房所購(gòu)時(shí)間為婚前,但由于婚后雙方共同還款,另一方也有權(quán)要求分割公房權(quán)益。當(dāng)然,這里還有不清楚的地方,如婚后共同償還了多少錢,另一方才有權(quán)提出該要求,是一部分還是全部,司法解釋沒(méi)有規(guī)定,實(shí)踐中由法院根據(jù)案情酌情處理。
(4)婚后一方或雙方取得公房承租權(quán)的,無(wú)論誰(shuí)是承租人,另一方均有權(quán)分割公房權(quán)益。
(5)婚前一方承租的公房,婚后因該承租房屋被拆遷而重新取得房屋承租權(quán)的,雖然房子是婚前一方承租的,但只要婚后遇到拆遷又換了公房,新公房的使用權(quán)益就是兩個(gè)人共有的。
(6)夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋。
(7)夫妻一方將其承租的本單位公房,交回本單位或交給另一方單位后,另一方單位另給調(diào)換公房的,也就是說(shuō),婚后調(diào)換的公房,使用權(quán)也是雙方共有的。
(8)婚前雙方均租有公房,婚后合并調(diào)換公房的。
(9)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。這是個(gè)彈性條款,法院有自由裁量權(quán),當(dāng)法院認(rèn)為將公房承租權(quán)僅判給一方顯失公平,或有其他嚴(yán)重不妥的后果時(shí),就可以根據(jù)該條酌情處理。
(二)公房使用權(quán)判給男方,還是判給女方呢?
根據(jù)最高院的司法解釋,結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,法院在該問(wèn)題的處理上主要遵循以下原則。
(1)照顧撫養(yǎng)子女的一方。夫妻離婚,受到最大傷害的是孩子。為確保孩子的健康成長(zhǎng),有一個(gè)穩(wěn)定的居住環(huán)境,將公房使用權(quán)判給帶孩子的一方,合情合理。此外,根據(jù)最高院的司法解釋,兩周歲以下的孩子,一般應(yīng)判歸女方撫養(yǎng)。
(2)男女在同等條件下,照顧女方。這不是“女士?jī)?yōu)先”的問(wèn)題,而是在一般情況下,離婚對(duì)女方的傷害和打擊要比男方大。據(jù)調(diào)查,目前離婚率高發(fā)的年齡段有三個(gè):第一個(gè)階段是剛結(jié)婚兩年內(nèi),進(jìn)了“圍城”,想出去;第二個(gè)階段是三十五歲左右,男方事業(yè)有成,有外遇,容易離婚;第三個(gè)階段是五十五到六十歲,覺(jué)得人生一世,也要瀟灑一回,容易出軌,導(dǎo)致離婚。特別在第二個(gè)階段,離婚率相當(dāng)高。
(3)照顧殘疾或生活困難的一方。
(4)照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)一方。什么是“過(guò)錯(cuò)”呢,一般來(lái)說(shuō)主要是指由于誰(shuí)的原因造成了夫妻離婚。在實(shí)踐中,主要的情形是一方有婚外情,或有賭博等不良嗜好,或道德品質(zhì)敗壞等。
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