公司員工是不是利害關系人?需要根據(jù)訴訟的性質(zhì)來看,可能是可能不是。
利害關系人一般認為是權益受到行政行為侵害的直接當事人。“法律上利害關系”是公民、法人或其他組織的合法權益與行政行為之間存在的一種因果關系,所以,從合法權益、行政行為及其兩者之間的因果關系這三個維度來探討“法律上利害關系”的構成是較合乎邏輯的研究進路。
作為一部較好體現(xiàn)民主意識的法律,《行政許可法》確立了一些重要的制度和規(guī)則,其中告知、聽證制度成為一項核心制度,它彰顯了公民在行政法律關系中的主體地位,在這些制度和規(guī)則中,特別值得關注是對利害關系人的權利保護制度。《行政許可法》第三十六條、第四十七條規(guī)定“行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人”“行政許可直接涉及申請人與他人間重大利益關系的,利害關系人享有聽證的權利”。
這里的利害關系通常表現(xiàn)為相鄰權、競爭權、環(huán)境權。在行政許可的過程中,對非行政相對人所主張的相鄰權、競爭權、環(huán)境權的保護機制,一般有兩種,一是行政機關主動考慮相關因素后,理性的作出決定,另外就是為行政機關設定一定的義務,用義務來保障權利的實現(xiàn)。第一種機制存在的前提是行政機關及其工作人員具有高度的理性,能自覺地、主動地避免錯誤的發(fā)生,但社會常識告訴我們,這只能是美好的愿望。而第二種機制則是理性社會的通常手段,以可能出現(xiàn)錯誤為前提,為行政機關設定義務的機制,而告知、聽證制度就是為行政機關設定預防性機制。
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