全國人大代表李悅娥

家庭暴力是當(dāng)前全省乃至全國一個突出的社會問題，致使受害人身心交瘁婚姻裂變、子女心靈扭曲、引發(fā)惡性刑事案件，直接影響家庭和睦社會和諧，是導(dǎo)致人們離婚率和未成年人犯罪率逐年上升的一個主要因素，據(jù)統(tǒng)計，在我國每年40萬個解體家庭中，家庭暴力占四分之一;在對山西省女監(jiān)殺人犯檔案抽查中發(fā)現(xiàn)，因遭丈夫直接暴力行為導(dǎo)致的殺夫案45.3%，在工讀學(xué)校的青少年中有90%的孩子來自破碎家庭，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。山西省出臺了《山西省人大常委會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力》的決定(共十八章)。但在實(shí)施過程中仍還有很多局限，力度不夠大，迫切要求全國人大盡快出臺《預(yù)防和制止家庭暴力》的法律。

據(jù)山西調(diào)研顯示:僅山西太原市婦聯(lián)2006年家庭暴力案件143件，占全年信訪案件的29.2%;2007年家庭暴力案件167件，占全年信訪案件的21.3%;2008年家庭暴力案件93件，占全年信訪案件的16.6%;2009年第一季度家庭暴力案件17件，占全季度信訪案件的10.4%。山西省婦聯(lián)2009年接待來信來訪案件5254件，婚姻家庭案件2692件，51.2占%，其中家庭暴力案件470，占總數(shù)的9%。施暴形式主要表現(xiàn)為人身傷害、精神虐待、性虐待、冷暴力等。傷害程度指受害婦女在身體受到摧殘的同時，由于恐懼、絕望、憤怒而使她們的精神受到了極大傷害，有些甚至患上了不同程度的心理障礙和精神疾患;妻子因不堪丈夫的暴力而被迫殺夫、殺子然后自殺的惡性案件難以避免。如大同左云婦女王秀芳長期承受家庭暴力，被丈夫挖去雙眼案，古交婦女不堪家庭暴力墜樓自殺案等……家庭暴力直接影響到社會的和諧穩(wěn)定，這無疑是誘發(fā)女性犯罪的重要原因。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和案例來看，家庭暴力已不僅是家庭問題，逐步成為一個社會問題，應(yīng)引起社會各界的關(guān)注。所以盡快出臺《預(yù)防和制止家庭暴力法》勢在必行。

目前，一些婦女在家庭的人身權(quán)力仍無法得到保障，主要存在以下問題:

一是家庭暴力制裁難。家庭暴力是個社會問題，涉及社會的各個方面，目前仍未出臺家庭暴力方面的法律，處罰的尺度和依據(jù)不好把握。即使受害者向有關(guān)部門反映了，也只能是進(jìn)行說服教育和司法調(diào)解，解決不了根本矛盾。

二是缺乏執(zhí)法監(jiān)督制度。我國現(xiàn)行法律尚比較完善的預(yù)防制止家庭暴力法律和措施，在立法上，保護(hù)家庭成員人身權(quán)利，制止家庭暴力的法律分散于各個法律之中，原則性不強(qiáng)，可操作性差。

三是維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)緊張。婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女權(quán)益方面缺少足夠的經(jīng)費(fèi)。有些受害婦女被丈夫打出家門，身無分文，無處安身、沒有生活費(fèi)和路費(fèi)，而婦聯(lián)卻無法幫她們解決食宿等問題。有的婦女寄希望于婦聯(lián)組織調(diào)查后進(jìn)行調(diào)解，但沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展工作，能從財政上專門增設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保護(hù)婦女不受侵害。