在現(xiàn)實(shí)生活中，存在國家機(jī)關(guān)的工作人員利用職務(wù)之便，將收集到的個(gè)人信息進(jìn)行出售的情形，故而引發(fā)了通信詐騙案件的頻繁發(fā)生。為了維護(hù)國民的合法權(quán)益，國家了立法機(jī)關(guān)制定了相關(guān)的刑事法律，設(shè)立了出售公民個(gè)人信息罪這一罪名，具體來說，出售公民個(gè)人信息罪適用的處罰是什么呢?

一、什么是出售公民個(gè)人信息罪?

"公民個(gè)人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

司法解釋明確規(guī)定了入罪10種情形，包括非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息50條以上的;非法獲取、出售或提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息500條以上的;非法獲取、出售或提供前兩項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息5000條以上的;違法所得5000元以上的等。

二、出售公民個(gè)人信息罪適用的處罰是什么?

刑法第二百五十三條之一：“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

這個(gè)條文的罪名于2009年2月28日通過并同日頒布。

新修訂的刑法修正案九將刑法第二百五十三條之一修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

“竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。

“單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”

三、出售公民個(gè)人信息罪如何認(rèn)定?

1、犯罪構(gòu)成

出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪主體是特殊主體，是指國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員(自然人)。

(1)國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身：

A、國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及依照法律授權(quán)的企事業(yè)組織;

B、金融單位是指從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和金融部門(商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、財(cái)物公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、農(nóng)村信用合作社等其他金融機(jī)構(gòu));

C、電信單位是指電信部門及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)(中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國衛(wèi)通及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu));

D、交通單位是指從事旅客和貨物運(yùn)輸?shù)牟块T和單位(各級(jí)鐵路局、站、公司，公路運(yùn)輸公司，水上運(yùn)輸公司，海上運(yùn)輸公司，航空運(yùn)輸公司及其各級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu));

E.教育單位是指各級(jí)各類學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu);青少年活動(dòng)中心、閱覽室、圖書館等承擔(dān)教育職能的教育機(jī)構(gòu));

F.醫(yī)療單位是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)依法登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位組織。

(2)國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員。

2、犯罪客觀方面

出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

(1)違反國家關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定：

A、違反國家規(guī)定是指違反全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令;

B、違反信息控制人單方承諾或者特定行業(yè)規(guī)范承諾對(duì)個(gè)人信息加以自律性保護(hù)的，不構(gòu)成本罪。

(2)實(shí)施了出售或非法提供的行為：

A、出售是指將自己掌握的公民個(gè)人信息以一定價(jià)格賣與他人，自己從中謀取利益的行為;

B、非法提供是指違反國家關(guān)于保守公民個(gè)人信息的規(guī)定，將自己履行職務(wù)過程中掌握的公民個(gè)人信息，以出售以外的方式提供他人的行為(不包括自己使用的行為)。

(3)情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，給公民個(gè)人生活或生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害;或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動(dòng)等等。

3、犯罪客體

(1)犯罪客體

本條所反映的公民的個(gè)人信息被侵犯，即本條的犯罪直接客體是公民的個(gè)人信息權(quán)。何謂個(gè)人信息權(quán)?筆者認(rèn)為：個(gè)人信息所有者對(duì)其個(gè)人信息自由支配、控制、并排除他人侵害的權(quán)利。公民個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、信息報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。

(2)個(gè)人信息的具體內(nèi)涵

對(duì)于公民的個(gè)人信息具體內(nèi)涵，法條并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，加之我國的《個(gè)人信息安全保護(hù)法》還沒有出臺(tái)，使得本條的具體司法操作存在一定的困難。學(xué)界對(duì)個(gè)人信息的內(nèi)涵有著各種不同的看法，典型的有：

①“公民個(gè)人信息 ,一般包括姓名、住址、電話 (包括手機(jī)用戶信息 )、身份證號(hào)、個(gè)人身份或房地產(chǎn)權(quán)證件復(fù)印件、個(gè)人履歷、病史等。總之 ,凡是未經(jīng)本人許可或者其他相關(guān)部門依法要求的涉及公民個(gè)人隱私的一切個(gè)人信息均可成為作為本罪犯罪對(duì)象的公民個(gè)人信息的范圍。”

②“公民個(gè)人信息的范圍，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義上對(duì)其進(jìn)行界定：所謂個(gè)人信息是指以任何形式存在的， 與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息， 其外延十分廣泛 ，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息 ，數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息。”

在總結(jié)一些學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為個(gè)人信息是指能夠直接或間接地識(shí)別自然人的任何信息，覆蓋了自然人的心理、生理、智力以及個(gè)體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭等各個(gè)方面。一般包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號(hào)碼(手機(jī)用戶的手機(jī)號(hào)碼)、身份證號(hào)碼、信用卡號(hào)碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號(hào)和密碼等等。

4、犯罪對(duì)象

出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪對(duì)象是公民的個(gè)人信息。

(1)個(gè)人信息定義類型：

A、個(gè)人信息型或關(guān)聯(lián)型定義：個(gè)人信息包括人之內(nèi)心、身體、地位及其他有關(guān)于個(gè)人一切事實(shí)、判斷、評(píng)價(jià)等所有信息在內(nèi);

B、隱私權(quán)型定義：個(gè)人信息系指社會(huì)中多數(shù)所不愿向外透露者，或是個(gè)人極敏感而不愿他人知道者;

C、識(shí)別型定義【主流學(xué)說】：個(gè)人信息是指那些據(jù)此能夠直接或者間接識(shí)別出特定自然人身份而又與公共利益沒有直接關(guān)系的私有信息。

(2)個(gè)人信息特征：

A、個(gè)人信息主體是自然人：個(gè)人信息主體不包括法人或者非法人的組織;

B、個(gè)人信息具有可識(shí)別性：個(gè)人信息是一切可以直接識(shí)別(直接信息)和間接識(shí)別(間接信息)的有關(guān)本人信息的總和;

C、個(gè)人信息的保密性：個(gè)人信息不為公眾所知悉，只限于少數(shù)人知道。

(3)個(gè)人信息權(quán)利屬性：

A、隱私權(quán)說;

B、所有權(quán)說;

C、【新型具體】人格權(quán)說。

根據(jù)以上信息我們可以看出，1觸犯本罪的一般都是國家機(jī)關(guān)的工作人員，對(duì)于觸犯被最的，一般會(huì)被判處三年以上七年以下的有期徒刑，并且需要承擔(dān)一定規(guī)定民事責(zé)任，由此可以看出本罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)是較為嚴(yán)重的。

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