一、土地出讓業(yè)務(wù)費的使用范圍

1、征地和拆遷補償支出

包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

2、土地開發(fā)支出

包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等。

3、支農(nóng)支出

包括計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

4、城市建設(shè)支出

包括完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

5、其他支出

包括土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費支出等。為加強土地調(diào)控，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用于建立國有土地收益基金，實行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報送財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。

二、土地出讓金的收取標準

1、個人住房土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的土地出讓金標準：1990年5月19日以前取得的，按簽訂出讓合同之日的標定地價的30%收取;1990年5月19日(含當(dāng)日，下同)以后取得的，按簽訂出讓合同之日的標定地價的60%收取。

2、已購公有住房(含集資建房)、經(jīng)濟適用房按規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的，以及紅梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五個國有房地產(chǎn)公司開發(fā)的劃撥商品房轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的土地出讓金，按簽訂出讓合同之日的標定地價的10%收取。已購房改房、經(jīng)濟適用房以市場價購買的部分在進入市場時，不再補繳土地出讓金。

3、由政府統(tǒng)一實施的拆遷安置房轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的土地出讓金標準：被拆遷戶原土地使用權(quán)為1990年5月19日以前取得的，按申辦轉(zhuǎn)讓手續(xù)之日的標定地價的30%收取;被拆遷戶原土地使用權(quán)為1990年5月19日以后取得的，按申辦轉(zhuǎn)讓手續(xù)之日的標定地價的60%收取。被拆遷戶原土地如屬于以出讓方式取得的，或拆遷安置房按市場價購買的部分不再收取土地出讓金。

4、以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地補辦出讓應(yīng)補交的土地出讓金標準：1990年5月19日以前取得的，按標定地價的30%收取;1990年5月19日以后取得的，按標定地價的50%收取。

三、土地轉(zhuǎn)讓合同的效力認定

1、轉(zhuǎn)讓方未取得使用權(quán)證書與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，起訴前或者申請仲裁前轉(zhuǎn)讓方取得土地證或者有批準權(quán)的政府同意轉(zhuǎn)讓的，合同有效。

轉(zhuǎn)讓方未取得土地使用證書，實質(zhì)是尚未完全取得轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)屬，因此，通常應(yīng)視為無權(quán)處分。但是合同簽訂后，有權(quán)批準核發(fā)土地證的縣級以上人民政府給轉(zhuǎn)讓方核發(fā)了土地使用證或者批準了轉(zhuǎn)讓行為的，該項辦證或者批準行為應(yīng)當(dāng)視為對轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分的追認，因此，此時合同有效。

2、一地多賣，合同均有效。受讓方均要求履行合同的：

(1)辦理變更登訂手續(xù)的一方可以要求交付土地。

(2)均未辦理變更手續(xù)的，先行合法占有投資開發(fā)的，有權(quán)要求辦理變更登記。

(3)均未登記又未合法占有開發(fā)的，先行交付轉(zhuǎn)讓款一方有權(quán)要求交付土地，辦理變更。

(4)合同均未履行的，依法成立在先的合同一方，有權(quán)要求繼續(xù)履行;未取得土地使用權(quán)方可以請求解除合同，賠償損失。

3、轉(zhuǎn)讓劃撥土地未經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，轉(zhuǎn)讓合同無效。但是起訴前或申請仲裁前經(jīng)批準的，合同有效;合同性質(zhì)為補償性質(zhì)，而非出讓合同。

未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地，違反行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合同當(dāng)然無效。如果起訴或者仲裁前，有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓或同意劃撥給受讓方使用的，受讓方有權(quán)取得劃撥土地使用權(quán)。但是，由于轉(zhuǎn)讓方對劃撥土地不享有出讓土地的相關(guān)權(quán)益，因此，其所簽轉(zhuǎn)讓合同主要是對其地上建筑物的補償合同，而非土地轉(zhuǎn)讓合同。如果受讓方要取得出讓土地的使用權(quán)，必須依法補交土地出讓金，并辦理相關(guān)出讓土地手續(xù)。

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