合同法司法解釋(二)第二十九條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。”調(diào)整違約金實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到，但對(duì)“約定的違約金過(guò)高”的舉證責(zé)任如何分配，卻聚訟盈庭，莫衷一是。有觀點(diǎn)認(rèn)為，違約方對(duì)于守約方因違約造成的實(shí)際損失，往往很難掌握，故守約方需要證明約定違約金的合理性，即因違約方的違約行為導(dǎo)致的實(shí)際損失和其遭受的可得利益損失總額及必要的交易成本。上述觀點(diǎn)，筆者不敢茍同，對(duì)該問(wèn)題的舉證責(zé)任，應(yīng)區(qū)分情形，分別處理。

1.違約方承擔(dān)舉證責(zé)任的情形

民訴法司法解釋第九十一條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證證明責(zé)任的承擔(dān)，但法律另有規(guī)定的除外：(一)主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任;(二)主張法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)該法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。”主張違約金過(guò)高的一方，就其本質(zhì)，是請(qǐng)求對(duì)雙方合意的變更。因此，約定的違約金是否過(guò)高的舉證責(zé)任，在法律沒(méi)有相反的規(guī)定時(shí)，按照上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)分配給違約方。前述由守約方舉證證明違約金合理性的觀點(diǎn)之所以不能成立，理由如下：

首先，違約金數(shù)額是雙方當(dāng)事人在締結(jié)合同之時(shí)，對(duì)違約造成損失的預(yù)定。雙方在締結(jié)合同時(shí)，不僅考慮己方所可能獲得的補(bǔ)償，也會(huì)考慮己方可能的賠償責(zé)任，故而該約定的數(shù)額不會(huì)故意畸高或者畸低，應(yīng)當(dāng)推定雙方均認(rèn)可是公平合理的。因此，守約方?jīng)]有舉證證明約定違約金合理性的義務(wù)。

其次，違約金除了具有補(bǔ)償性，還有懲罰功能，目的是維護(hù)合同交易，提高合同的履約率，預(yù)防違約。如果一律將舉證責(zé)任分配給守約方，則可能誘使不誠(chéng)信的當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，隨意約定違約金，而在違約時(shí)，僅需提出過(guò)高的抗辯，即由守約方承擔(dān)不利后果，使其維護(hù)合同交易目的消失殆盡。

上述舉證責(zé)任的分配原則，主要是解決(雙方均)無(wú)法證明實(shí)際損失時(shí)，應(yīng)由何方承擔(dān)舉證不能的后果。但在審判實(shí)踐中，其適用的情形較少。因?yàn)樵诜捎邢喾吹囊?guī)定時(shí)，違約方的舉證責(zé)任可被免除;當(dāng)約定違約金的適用與公平原則顯然相悖時(shí)，即使違約方不能證明違約金過(guò)高，法院亦可依職權(quán)予以調(diào)整。

2.守約方承擔(dān)舉證責(zé)任的情形

在法律沒(méi)有相反規(guī)定的情形下，約定違約金過(guò)高的舉證責(zé)任應(yīng)由違約方承擔(dān)已如上述。所謂的法律有其他規(guī)定，主要是指舉證責(zé)任免除規(guī)則。民訴法司法解釋第九十三條第一款規(guī)定：“下列事實(shí)當(dāng)事人無(wú)須舉證證明：……(三)根據(jù)法律規(guī)定推定的事實(shí);(四)根據(jù)已知的事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定出的另一事實(shí)……”分述如下：

其一，基于法律規(guī)定推定的事實(shí)。如《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“商品房買(mǎi)賣合同沒(méi)有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計(jì)算方法，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：逾期付款的，按照未付購(gòu)房款總額，參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門(mén)公布或者有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定。”按照上述規(guī)定，在雙方當(dāng)事人沒(méi)有約定違約金數(shù)額或損失賠償計(jì)算方法時(shí)，法律推定逾期付款或逾期交房的損失為中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息或同地段同類房屋租金。在此類情形下，當(dāng)合同約定的違約金高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，違約方要求以此作為調(diào)整違約金的依據(jù)無(wú)須舉證證明。

其二，根據(jù)已知事實(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)法則能推導(dǎo)出的另一事實(shí)。該情形是指法律雖然沒(méi)有規(guī)定，但違約方可以通過(guò)合理說(shuō)明守約方所遭受的可能最大損失而免除其舉證責(zé)任。如在租賃合同中，雙方約定因一方原因?qū)е潞贤崆?a href='http://www.sdjlnm.com/jiechu/8.html' target='_blank' data-horse>解除時(shí)的違約金為半年租金，當(dāng)承租人違約時(shí)，給對(duì)方造成的損失為另行尋找承租人期間的租金損失，故違約方只需合理說(shuō)明同類型物業(yè)尋找承租人的可能的最長(zhǎng)期間即可免除舉證責(zé)任。對(duì)于上述期間的合理性，應(yīng)由法院根據(jù)案件情況衡量。

上述情形下，根據(jù)民訴法司法解釋第九十三條第二款的規(guī)定，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的，可以推翻上述事實(shí)認(rèn)定。此時(shí)，由于違約方的舉證責(zé)任被免除，守約方則應(yīng)舉證證明約定的違約金并不過(guò)分高于實(shí)際造成的損失。

3.附論：兩點(diǎn)建議

關(guān)于違約金過(guò)高的舉證責(zé)任已詳述如上。正是上述問(wèn)題未能厘清，導(dǎo)致審判實(shí)踐中，對(duì)違約金的調(diào)整較為隨意，判決說(shuō)理亦不充分，通常以“違約金明顯高于實(shí)際造成的損失”或“違約金與實(shí)際損失相當(dāng)”作為調(diào)整與否的理由，但對(duì)于為何過(guò)高或?yàn)楹蜗喈?dāng)則語(yǔ)焉不詳。

基于此，筆者謹(jǐn)提兩點(diǎn)建議，以供參考：一是在庭審過(guò)程中，針對(duì)違約方提出的違約金過(guò)高的抗辯，要求其說(shuō)明支持其該項(xiàng)抗辯的理由，待違約方闡明理由后，再聽(tīng)取守約方的意見(jiàn)，兩項(xiàng)衡量，以確定違約金是否需要調(diào)整以及如何調(diào)整;二是在判決說(shuō)理部分，將舉證規(guī)則作為結(jié)論的依據(jù)，以增加說(shuō)理的可信性和可驗(yàn)證性。

當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。