法院不送達(dá)文書(shū)的后果

法院不送達(dá)文書(shū)對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有影響，影響的是法院的公信力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，法院未送達(dá)文書(shū)，法院對(duì)法院人員有嚴(yán)格考核，考核不達(dá)標(biāo)，晉級(jí)等都受影響，法院不送達(dá)文書(shū)可以向主審法官的庭長(zhǎng)反映，找院長(zhǎng)，法官違法違紀(jì)舉報(bào)部門(mén)舉報(bào)，對(duì)于所反映情況屬實(shí)法院肯定有解決辦法，具體怎么處理那是法院內(nèi)部的事。

一、法院常見(jiàn)送達(dá)方式及缺點(diǎn)

1、郵寄送達(dá)。通過(guò)郵政EMS，可以方便的查到送達(dá)環(huán)節(jié)，可以在回執(zhí)上注明送達(dá)材料的名稱(chēng)，而且由郵政部門(mén)送達(dá)，可以減少當(dāng)事人的對(duì)立情緒，送達(dá)成功率較高。目前大多數(shù)法院送達(dá)時(shí)都首先采取此種送達(dá)方式，此種方式的局限性在于一是對(duì)當(dāng)事人提供的送達(dá)地址要求較高，二是郵寄費(fèi)用較高，在判決書(shū)中判決由敗訴方支付又沒(méi)有法律依據(jù)。

2、直接送達(dá)。在郵寄送達(dá)送達(dá)不到的情況下，法院往往采取直接送達(dá)方式，由法警或者審判員自己去送達(dá)。但是由于很多當(dāng)事人故意逃避送達(dá)或者有的不能提供正確的送達(dá)地址或者住址已經(jīng)遷移，審判員往往送達(dá)幾次都送達(dá)不到。而在有些情況下，當(dāng)事人情緒激烈，不承認(rèn)自己是送達(dá)人，甚至有些當(dāng)事人因?yàn)椴欢梢詾榉ㄔ核偷臇|西都是對(duì)自己不利的，當(dāng)場(chǎng)和法官對(duì)峙，撕毀文書(shū)。而且由法官自己去送達(dá)，司法成本相對(duì)較高。

3、留置送達(dá)。在直接送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人拒收的，可以根據(jù)民訴法的規(guī)定進(jìn)行留置送達(dá)，此時(shí)送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證，此規(guī)定在實(shí)際操作中比較困難。有的基層組織或單位人員不是找不到，就是找到也不愿意來(lái)，來(lái)了也不愿意見(jiàn)證，送達(dá)人往往要多次來(lái)回奔波。

4、公告送達(dá)。對(duì)采用以上兩種方法都不能送達(dá)的當(dāng)事人，法院會(huì)采取公告送達(dá)方式。公告有兩種方式，一種是張貼公告，一種是報(bào)紙公告。但是公告只能解決程序合法問(wèn)題，真正能夠?yàn)楫?dāng)事人知曉的少之又少，不利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。而且公告時(shí)間要經(jīng)過(guò)60天，拖的時(shí)間較長(zhǎng)，既影響了法院工作效力也使得當(dāng)事人權(quán)利不能得到及時(shí)有效維護(hù)。

5、委托送達(dá)。對(duì)在外地的法律文書(shū)，有些法院會(huì)委托兄弟法院代為送達(dá)，代為送達(dá)除有以上三種送達(dá)所存在的缺陷外，有的法院出于地方保護(hù)等原因?qū)ν獾匚兴瓦_(dá)的積極性不高，敷衍了事，或者故意送到不到或者拖延送達(dá)。

二、造成法院送到難的原因

1、主要依靠原告提供“被告送達(dá)地址”弊端重重。因職業(yè)變化、拆遷、搬遷等導(dǎo)致的地址更迭現(xiàn)象頻發(fā)，致使起訴時(shí)原告按照要求提供的被告戶(hù)籍證明或工商登記證明上所載的地址有時(shí)與被告實(shí)際居住或經(jīng)營(yíng)地不一致。

2、法院送達(dá)缺乏人員與財(cái)力保障。由于法律規(guī)定送達(dá)權(quán)歸法院獨(dú)攬，造成在個(gè)案中法院耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，但仍然出現(xiàn)送達(dá)阻力過(guò)大效率低下的狀況，而各級(jí)法院的人員、車(chē)輛等硬件配置狀況和案件激增的現(xiàn)實(shí)也不允許法院如此搞送達(dá)工作。

3、被送達(dá)人惡意規(guī)避訴訟。部分受送達(dá)人拒不簽收法律文書(shū)，故意拖延訴訟進(jìn)程，企圖以此來(lái)逃避法律責(zé)任。有的單位法人代表在法院送達(dá)時(shí)以各種理由搪塞，拒絕露面。個(gè)別當(dāng)事人單位不配合法院送達(dá)工作，不愿提供當(dāng)事人有效的地址、電話。有的當(dāng)事人沒(méi)有法律意識(shí)，認(rèn)為簽收法律文書(shū)就代表承認(rèn)判決對(duì)其不利的后果。

4、缺乏完整的送達(dá)機(jī)制支撐送達(dá)工作。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)化、職業(yè)化的送達(dá)隊(duì)伍;郵寄送達(dá)過(guò)程中，大部分郵遞員缺乏法院送達(dá)工作的專(zhuān)業(yè)技能和責(zé)任心，無(wú)法合理地判斷當(dāng)事人“拒收”和“無(wú)人簽收”的區(qū)別。

5、法律對(duì)留置送達(dá)在實(shí)施方式上的限制不合時(shí)宜，如“須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的到場(chǎng)、說(shuō)明情況”，既費(fèi)事，也難以找到情愿協(xié)助的組織和單位;而且留置地點(diǎn)僅限于住所，制約了實(shí)施機(jī)會(huì)，對(duì)一些不知其住址或單位但能偶遇的受送達(dá)人喪失了送達(dá)機(jī)會(huì)。

6、委托送達(dá)、公告送達(dá)存在機(jī)制缺陷。法律沒(méi)有明確規(guī)定委托送達(dá)的期限和法律責(zé)任，出現(xiàn)被委托法院長(zhǎng)期不送達(dá)拖累委托法院訴訟的情形;公告送達(dá)不僅價(jià)錢(qián)昂貴，而且形式單一，且指定刊發(fā)公告的報(bào)刊有時(shí)會(huì)因版面所限等問(wèn)題拖延公告登報(bào)時(shí)間。

三、解決送達(dá)難的對(duì)策

1、完善立法，拓展送達(dá)渠道。在送達(dá)方式、送達(dá)場(chǎng)所、義務(wù)簽收人、轉(zhuǎn)交送達(dá)等方面進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)大，并在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等制度上適度突破或細(xì)化。例如可以通過(guò)郵寄方式將法律文書(shū)郵寄給其成年家屬，讓其代為送達(dá)。將手機(jī)短信、傳真或電子郵件等列為送達(dá)方式，并明確郵寄送達(dá)可與直接送達(dá)同等優(yōu)先采用。送達(dá)場(chǎng)所從受送達(dá)人的住所或其所提供的送達(dá)地址擴(kuò)展到受送達(dá)人的居所(如暫住地)、從業(yè)場(chǎng)所以及法人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、受委托的律師事務(wù)所，以及在送達(dá)過(guò)程中會(huì)晤受送達(dá)人的其他場(chǎng)所。轉(zhuǎn)交送達(dá)的范圍拓展至公安派出所、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)、人民調(diào)解組織等基層單位，以及與受送達(dá)人有密切聯(lián)系的人。留置送達(dá)中只要送達(dá)人員在兩人以上，不必要邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，送達(dá)人員在送達(dá)證上載明送達(dá)情況即可。

2、在現(xiàn)有制度范圍內(nèi)法院應(yīng)做到：

一是嚴(yán)格規(guī)范立案登記。要求立案人員認(rèn)真審核訴訟當(dāng)事人的住所地址、聯(lián)系電話和從業(yè)地點(diǎn)等詳細(xì)信息，在立案時(shí)規(guī)定原告提供雙方當(dāng)事人詳細(xì)準(zhǔn)確的聯(lián)系方式和地址，簽署地址確認(rèn)書(shū)，明確原告義務(wù)。

二是要加強(qiáng)與基層單位和組織的溝通聯(lián)系，編制送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使其對(duì)法院的送達(dá)工作給予有效的支持配合，各基層單位和組織是法院工作的無(wú)形觸角，對(duì)幫助聯(lián)絡(luò)和留置送達(dá)見(jiàn)證都起到非常很重要的作用。

三是完善限時(shí)送達(dá)機(jī)制。在案件審理過(guò)程中各種訴訟文書(shū)制作后，要限時(shí)送達(dá)給各方當(dāng)事人，避免久拖不決，久裁不送，使得當(dāng)事人中途變更地址后失去聯(lián)絡(luò)，或部分當(dāng)事人預(yù)知不利的法律后果而躲避送達(dá)。

四是合理安排送達(dá)時(shí)間。如果按照工作時(shí)間送達(dá)，被送達(dá)人往往會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯仍蛲獬鲈斐伤瓦_(dá)不到，要打破8小時(shí)工作制，利用早晨、中午、晚上的時(shí)間進(jìn)行送達(dá)，打好時(shí)間差。

五是應(yīng)加大法律宣傳力度。通過(guò)提高群眾的法制觀念，取得當(dāng)事人的積極配合。教育群眾在訴訟中不故意躲避文書(shū)送達(dá)、向其講解主動(dòng)簽收法律文書(shū)、參加訴訟是其權(quán)利和義務(wù);教育外出務(wù)工人員及其家屬，立案后，要留下方便聯(lián)系的固定地址，以方便訴訟，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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