什么是裁定管轄

裁定管轄是對法定管轄的補充和變通，它既可以彌補法定管轄的不足，又可以解決因管轄問題發(fā)生的爭議，以便適應(yīng)司法實踐中復(fù)雜多變的情況。民事訴訟法規(guī)定的移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，都是通過裁定的方式來確定管轄法院的，都屬于裁定管轄的范疇。

其要件是：

1.移送案件的法院已經(jīng)決定受理，即訴訟程序已經(jīng)開始但未審結(jié)。在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當告知當事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，不產(chǎn)生移送問題；如果受訴人民法院已經(jīng)對案件作出生效判決，也不發(fā)生移動管轄的問題。

2.移送案件的法院對本案無管轄權(quán)，必須移送。

3.受到移送機的法院認為自己也無管轄權(quán)的，不能再次移送。這時可能發(fā)生消極的管轄權(quán)爭議，應(yīng)當由共同的上級法院判決。上一級法院在未作出判決以前，該行政案件仍由受移送的法院管轄。

4.必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見，報經(jīng)法院院長批準之后裁定。受移送的法院不得拒收、退回或再自行移送。

5.法院在裁定移送之前，應(yīng)當聽取當事人的意見。但是，法律和司法解釋都沒有規(guī)定當事人對移送裁定有上訴權(quán)。

裁定管轄的種類和適用條件

我國的法定管轄制度。與法定管轄不同，裁定管轄是人民法院以裁定形式所確定的管轄。作為法定管轄的必要補充，裁定管轄主要包括移送管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與指定管轄制度。

一、移送管轄

移送管轄，是指人民法院受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對案件無管轄權(quán)，依法將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理的制度。

移送管轄需要注意兩點：

(一)移送管轄的條件

移送管轄需要符合以下條件：(1)移送法院已經(jīng)受理案件；(2)移送法院對案件無管轄權(quán)；(3)受移送法院對案件有管轄權(quán)。

(二)移送管轄的程序問題

由于移送管轄是受理案件法院的自我判斷問題，即只要受理案件法院認為自己無管轄權(quán)，就可以將該案件以無管轄權(quán)為由移送給自己認為有管轄權(quán)的法院。因此，移送管轄需要注意兩點：

1、移送的次數(shù)只能是一次。即受移送的人民法院應(yīng)當受理，受移送的人民法院即使認為對移送來的案件無管轄權(quán)，也不得自行將案件再移送到其他法院或者將案件退回移送法院，只能報請上級法院指定管轄。這里的上級法院是指自己的上級法院。也就是說，在判斷人民法院的移送管轄做法是否正確時，就第一次移送而言，只要移送法院以認為自己對已受理的案件無管轄權(quán)為由進行移送，其做法是正確的；但是，第二次以后的移送管轄做法均是錯誤的。

2、管轄恒定問題。人民法院的管轄權(quán)以受理案件時有無管轄權(quán)為標準，即受理案件時有管轄權(quán)的法院受案后，根據(jù)管轄恒定原則，其管轄權(quán)不受當事人住所地、經(jīng)常居住地變更以及行政區(qū)劃變更的影響。可見，有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不管發(fā)生了怎樣的情況變化，都可以繼續(xù)審理案件，直到作出法律文書。

二、指定管轄

指定管轄，是指上級人民法院以裁定的形式指定下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。關(guān)于指定管轄，應(yīng)當重點掌握指定管轄所發(fā)生的情況以及應(yīng)由哪個法院行使指定管轄權(quán)。具體包括：

1、受移送人民法院認為自己對移送的案件無管轄權(quán)時，可以報請自己的上級人民法院指定管轄。

2、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由自己的上級人民法院指定管轄。

3、人民法院因管轄權(quán)發(fā)生爭議協(xié)商不成時，由共同上級人民法院指定管轄。

三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級人民法院決定或者同意，將某起案件的管轄權(quán)由上級人民法院轉(zhuǎn)交給下級人民法院，或者由下級人民法院轉(zhuǎn)交給上級人民法院。與移送管轄不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是上、下級人民法院之間進行的一種管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。包括兩種情況：

(一)自下而上的轉(zhuǎn)移

自下而上的轉(zhuǎn)移有兩種：一是報請上級人民法院管轄，即下級人民法院認為某案件不適合由自己管轄時，可以經(jīng)上級人民法院同意而報請上級人民法院管轄；二是上級人民法院提審案件，即對于下級人民法院審理的案件，上級人民法院認為自己審理更合適時，上級人民法院可以直接決定提審。

(二)自上而下的轉(zhuǎn)移

自上而下的轉(zhuǎn)移，即上級人民法院將自己管轄的一審民事案件交給下級人民法院審理。

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄雖然都屬于裁定管轄，但是，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移主要是在具有隸屬關(guān)系的上、下級之間進行管轄權(quán)的協(xié)調(diào)，以補充級別管轄；而移送管轄則是為了保證管轄權(quán)行使的正確性，以補充地域管轄。

管轄權(quán)異議

管轄權(quán)異議，是指行政訴訟當事人對受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。對此，《行訴法解釋》第10條規(guī)定，當事人提出管轄異議，應(yīng)當在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。對當事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。在理解本條規(guī)定時需要注意的問題是：

1.提出管轄權(quán)異議是當事人的權(quán)利。只有原告、被告、第三人可以提出。

2.管轄權(quán)異議應(yīng)當以書面形式向受訴法院提出。

3.異議書應(yīng)當說明理由。

4.管轄權(quán)異議應(yīng)當在接到法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)提出。

5.法院應(yīng)當作出書面裁定，送達各方當事人。當事人對裁定不服的，有權(quán)在裁定送達后10日內(nèi)上訴。

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