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合同風(fēng)險管理與防范措施

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-02 · 123人看過

合同本身風(fēng)險即合同條款形成的風(fēng)險,主要包括,合同價格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費用等風(fēng)險。

合同價格風(fēng)險。合同價格風(fēng)險主要因采用固定總價合同形成的風(fēng)險,該類型合同一般工程量相對明確,或有相對明確的圖紙,施工單位根據(jù)現(xiàn)有圖紙、資料在短期內(nèi)進(jìn)行報價。由于報價時間短,承包商無法詳細(xì)計算工程量,尤其是二類費用通常只要按經(jīng)驗進(jìn)行報價,錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。并且施工單位為了中標(biāo),不敢報高價,報價水平較低,承包商索賠機(jī)會小,虧損風(fēng)險大。該類型合同階段簡單,有利于業(yè)主控制投資,是近階段業(yè)主采用的主要合同形式。

合同結(jié)算方式風(fēng)險。合同結(jié)算方式風(fēng)險主要包括合同中約定采用的定額及取費、結(jié)算總價降點率、結(jié)算件審核時間、結(jié)算件審核程序、結(jié)算件審減額扣款、合同外調(diào)價方法、結(jié)算爭議解決方法等。在簽訂合同時施工單位一定要注意結(jié)算條款,尤其是要明確結(jié)算件審核時間,有的業(yè)主以沒有約定結(jié)算時間在項目竣工后遲遲不給結(jié)算,有的業(yè)主要求結(jié)算實行三審或四審,或聘請外審,人為設(shè)置結(jié)算障礙,故意拖延結(jié)算時間,造成項目竣工后幾年不能結(jié)算。

合同工期風(fēng)險。合同工期是項目在合理施工組織條件下要達(dá)到的項目交工的日期,合同工期的制定要科學(xué)合理。由于業(yè)主原因一般項目工期都處于前松后緊狀態(tài),到工程后期業(yè)主為實現(xiàn)交工,一味壓縮正常工期,不管前期受何種因素影響,都會采取強(qiáng)制手段,倒排工期,后門關(guān)死,往往造成施工單位進(jìn)行趕工。所以簽合同時一定要明確主要工序里程碑控制點,并說明影響工期的條件,一旦工期延長要分清責(zé)任,由責(zé)任方負(fù)責(zé)全部責(zé)任。如合同中要明確土建與安裝的交接時間,施工圖紙到圖時間,主要設(shè)備材料到貨時間,交工驗收標(biāo)準(zhǔn)等,以上因素是影響合同工期的主要因素。

工程款支付條款中的風(fēng)險。工程款的支付按時間劃分大致可分為四個階段,即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和質(zhì)量保修金。當(dāng)前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題,墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍,這些都給施工企業(yè)的良性發(fā)展帶來困難,同時對正常工期也受到影響,也是施工單位拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。許多工程合同對這部分條款不甚明確,尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密,不公平,給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

工程變更風(fēng)險。由于工程項目的復(fù)雜性和工程項目施工的長期性,合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更問題。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計更改、材料設(shè)備換用的合理化建議,經(jīng)業(yè)主工程師同意,可以變更。但如未經(jīng)工程部同意,擅自變更,即使是合理的,承包商也要對此賠償損失,并且不順延工期。在變更程序上的疏忽,容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。

合同履約風(fēng)險。合同履約風(fēng)險即在合同執(zhí)行過程中形成的風(fēng)險,由于施工合同管理貫穿于項目管理的各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及項目各項管理工作。施工合同一旦生效,項目的各個部門都要按照各自的職權(quán),按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù),保證施工合同的圓滿實現(xiàn)。合同履約風(fēng)險主要包括:

安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理風(fēng)險。安全風(fēng)險主要包括違章罰款,重大安全事故的發(fā)生,為保證安全生產(chǎn)而增加的安全投入等造成的項目管理成本增加。質(zhì)量風(fēng)險主要包括執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品質(zhì)量的投入,或重大質(zhì)量事故造成的損失。進(jìn)度風(fēng)險主要包括為趕工而增加的成本投入。

過程資料的確認(rèn)與積累。施工單位對現(xiàn)場隱蔽工程,過程施工記錄等見證資料要及時填報記錄表格,并及時得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。

索賠文件的上報與確認(rèn)。施工單位對于與合同約定或報價不一致的事件要及時上報索賠文件,并在規(guī)定時間內(nèi)得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。

合同風(fēng)險防范措施

合同風(fēng)險防范措施是降低合同簽訂和合同履約風(fēng)險的重要環(huán)節(jié),對施工單位實現(xiàn)項目管理目標(biāo)起到事半功倍的效果,所以施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同風(fēng)險防范措施,合同風(fēng)險管理主要涉及以下環(huán)節(jié)。

投標(biāo)報價階段風(fēng)險管理。加強(qiáng)投標(biāo)報價的管理工作,從源頭降低合同履約風(fēng)險,是提高投標(biāo)中標(biāo)率的關(guān)鍵,也是合同管理的重要內(nèi)容。

招標(biāo)文件的評審。購買招標(biāo)文件后,由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭,組織各職能部門進(jìn)行招標(biāo)文件評審,由各只能部門對相應(yīng)管理職責(zé)提出評審意見,主要針對招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗收及稅收等風(fēng)險因素進(jìn)行評審,再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評審意見,組織評審組深入研究和全面分析風(fēng)險因素,正確理解招標(biāo)文件,吃透業(yè)主意圖和要求,制定相應(yīng)投標(biāo)策略,盡可能在投標(biāo)書中,在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。同時招投標(biāo)部門要深入了解發(fā)包人的資信、部門立項、施工許可手續(xù)、資金狀況等其他重要信息。對于相對明確的風(fēng)險要通過澄清文件讓業(yè)主給予澄清。

投標(biāo)報價策略。風(fēng)險越大,風(fēng)險附加費越高。但是,風(fēng)險附加費的增加必須要有一個增加范圍,對于承包商來講,風(fēng)險附加費不宜定得過高,過高必然會提高投標(biāo)價格,會降低競爭力。因此。施工企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)的管理水平,通過研究競爭對手和其他相關(guān)資料來確定具體的投標(biāo)價格。

合同談判階段風(fēng)險管理。對投標(biāo)過程要對合同條款逐條進(jìn)行認(rèn)真研究,反復(fù)與招標(biāo)單位進(jìn)行磋商再做出相應(yīng)承諾,合同文本盡可能采用《建設(shè)工程合同示范文本》。部分發(fā)包人提供的非標(biāo)準(zhǔn)示范文本合同書,往往條款不全、不具體、無針對性,缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護(hù)性條款,要盡可能地修改完善。如果不修改,合同一旦簽訂,施工單位會隱含較大風(fēng)險。對于關(guān)鍵合同要組成合同評審小組,對合同條款再次進(jìn)行評審。在合同談判過程中人員配備上,施工單位合同談判人員既要懂工程技術(shù),又要懂法律、經(jīng)營、管理等方面的知識,有必要時組成專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上,承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,達(dá)到風(fēng)險在雙方中合理分配,這就要求承包商對于業(yè)主在何種情況下,可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,做到心中有數(shù),切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款,否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口,對承包人造成的損害拒絕補(bǔ)償,并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任,使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。因此,對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。總之,依據(jù)國家法律法規(guī)對施工合同管理具體規(guī)定,在合同談判過程中進(jìn)行有禮有節(jié)的談判尤為顯得重要。

合同履約管理。由于施工合同管理涉及到施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項管理工作,施工合同一經(jīng)生效,企業(yè)的各個部門都要按照各自的職權(quán),按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù),保證施工合同的圓滿實現(xiàn)。

進(jìn)行合同風(fēng)險因素分析,并制定相應(yīng)的防范措施。對于可預(yù)見的風(fēng)險,要認(rèn)真分析,制定專門的防范措施,落實到相關(guān)部門和責(zé)任人,并下發(fā)風(fēng)險控制文件,隨時跟蹤事態(tài)的發(fā)展,力爭最大可能的降低風(fēng)險。

組織部門有針對性的進(jìn)行合同交底,對分析出的風(fēng)險按管理部門進(jìn)行交底,明確各部門管理重點,督促部門指導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險控制。

一切生產(chǎn)經(jīng)營活動以合同條件為依據(jù),項目在組織生產(chǎn)經(jīng)營時,一切活動以合同為依據(jù),按照合同要求辦事,按合同要求完善管理手續(xù),避免與合同沖突的事件發(fā)生。

定期檢查合同執(zhí)行情況,在合同執(zhí)行過程中要按期組織合同執(zhí)行情況對接會,各部門對照合同檢查執(zhí)行情況,對產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析,并采取措施糾正措施,防止有大的偏差。

索賠管理

在充滿風(fēng)險的建筑安裝市場中,索賠是施工企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式。索賠不僅僅是費用上的補(bǔ)償,它是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利,是以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。我國建筑安裝企業(yè)要想在國際建筑市場中分一杯羹,就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現(xiàn)狀。因此,參與過程項目管理人員必須樹立索賠意識。

一是索賠的及時性。承包商進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時,而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍上采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限,如對工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成的工期延期,應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)書面通知工程師并報告業(yè)主,出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報,業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。

二是索賠資料的完整性。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐稍斐珊贤獾念~外支出,如人工費、材料費、機(jī)械費、管理費等額外開支,權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失,但造成了一方權(quán)利上的損害,如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響,承包商有權(quán)要求工期延長等。因此,發(fā)生了實際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,應(yīng)是提出索賠的一個基本前提條件。所以,承包商提出的索賠申請應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在過程管理中,管理人員應(yīng)注意所有原始資料的保管、分類、匯總,以便在索賠事件發(fā)生時能提供齊備的資料證明,可利用錄像、拍照等手段,反映現(xiàn)場實際情況,并及時得到監(jiān)理、業(yè)主的批準(zhǔn)。

三是索賠的技巧性。在過程承包活動中,承包商常常處于不利的地位,這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中,由于雙方利益和期望的差異性,在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果承包商態(tài)度強(qiáng)硬地堅持自己的觀點,會造成雙方關(guān)系緊張,失去長期合作的機(jī)會。因此,在索賠談判中,承包商應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突,要善于整合雙方的差異,尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外,讓步是解決爭議的常用技巧,在具體操作中,承包商應(yīng)提出較高的索賠期望,經(jīng)雙方談判,在業(yè)主感興趣或利益所在支出作出讓步,如縮短工期、提高工程質(zhì)量等,同時爭取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步,從而實現(xiàn)索賠目標(biāo)。

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馬宗利,男,山東釋諍律師事務(wù)所,畢業(yè)于山東大學(xué)法學(xué)院,自執(zhí)業(yè)以來,秉承忠實法律,維護(hù)正義,利用自身的法學(xué)理論功底,為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。專業(yè)領(lǐng)域:擅長合同、婚姻家庭、交通事故、勞動爭議、刑事辯護(hù)、債權(quán)債務(wù)等業(yè)務(wù)。自己的執(zhí)業(yè)理念:忠實法律,誠實守信,維護(hù)正義。

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