簽訂勞動合同不得收取抵押金

勞動部《關于印發(fā)〈關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見〉的通知》(勞部發(fā)[1995]309號)

用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。對違反以上規(guī)定的，應按照勞動部、公安部、全國總工會《關于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理切實保障職工合法權益的通知》(勞部發(fā)[1994]118號)和勞動部辦公廳《對“關于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)[1994]118號文件中的有關規(guī)定請示”的復函》(勞辦發(fā)[1994]256號)的規(guī)定，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人。

附一：勞動部、公安部、全國總工會《關于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理切實保障職工合法權益的通知》(勞部發(fā)[1994]118號)

企業(yè)不得向職工收取貨幣、實物等作為“入廠押金”，也不得扣留或者抵押職工的居民身份證、暫住證和其他證明個人身份的證件。對擅自扣留、抵押職工居民身份證等證件和收取抵押金(品)的，公安部門、勞動監(jiān)察機構應責令企業(yè)立即退還職工本人。

附二：勞動部辦公廳《對“關于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)[1994]118號文件中有關規(guī)定的請示”的復函》(勞辦發(fā)[1994]256號)

當前，一些企業(yè)在與職工建立勞動關系時擅自向職工收取貨幣、實物等作為“入廠押金”或者“風險金”，這一做法違反國家關于勞動關系當事人平等、自愿和協(xié)商一致建立勞動關系的規(guī)定，侵害了職工的合法權益，必須予以制止。勞動部、公安部、全國總工會曾于今年三月聯(lián)合發(fā)出了《關于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理切實保障職工合法權益的通知》(勞部發(fā)〔1994]118號)，對制止企業(yè)收取抵押金(品)的問題做了明確規(guī)定。同樣，國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)也不得向職工收取貨幣、實物等作為“入廠押金”或“風險金”。對擅自收取抵押金(品)的，勞動行政部門應責令企業(yè)立即退還給職工本人。

押金的效力

(1)租賃合同，尤其是房屋租賃合同。然而遺憾的是，國務院1983年12月17日頒布的《城市私有房屋管理條例》對房屋租賃合同使用押金擔保持明確的否定態(tài)度，但全國人大通過并于95年1月實施的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》在其第四節(jié)“房屋租賃”中沒有對使用押金的禁止性規(guī)定，按照法律的效力層次原理，應當適用《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》，即應當允許當事人自行約定使用押金擔保。因為法律不禁止的便是合法的，這是一個合理合法的推論。

(2)承包合同，在承包合同中，發(fā)包方往往要求承包方提供財產(chǎn)抵押或所謂的風險抵押金，這里的風險抵押金其實就是押金。

(3)旅客住店合同，在旅客住店時，店方總是要求旅客交付相當于或大于其預定期間房價的押金。

(4)住院醫(yī)療合同，患者在辦理住院手續(xù)時，總被要求向院方交納一定數(shù)額的住院押金。

(5)勞動合同，企業(yè)，尤其是三資企業(yè)，私營企業(yè)，在與受雇人簽定勞動合同時，常常要求交付一定金額的押金。不過，按照勞動部關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見第二十四條規(guī)定，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金或抵押金。因此，這里使用押金有一個是否合法的問題。不過，從其他國家如日本、德國的勞動立法來看，雇傭合同中使用押金是允許的。但臺灣省的學者普遍認為，押金僅適用于租賃合同(注：吳啟賓：《論押租金》，刊于《法學叢刊》1968年第1期，第73頁。)。這樣的話，押金的范圍太狹隘。

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