(一)人數(shù)限定問題

《合伙企業(yè)法》第61條規(guī)定：有限合伙企業(yè)由二個以上五十個以下合伙設(shè)立。我們認為將有限合伙的人數(shù)限制在50人以內(nèi)的規(guī)定是有失妥當?shù)模话銇碚f合伙企業(yè)中合伙人數(shù)量越多，有限合伙籌集的資本也就越多，可以滿足合伙企業(yè)大量資金的需求。此外，由于合伙人的數(shù)量越多，合伙企業(yè)的資金擔保性和個人信用擔保性也就越強，對債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)往往更加有利。但同時要注意有限合伙中有限合伙人和普通合伙人之間必須有適當?shù)谋壤拗啤＜僭O(shè)A、B、C、D、E共同成立一個有限合伙企業(yè)，其中4個為有限合伙人，因為合伙企業(yè)沒有資本最低要求，那么A、B、C、D可以通過少數(shù)出資成為合伙企業(yè)的有限合伙人，E為普通合伙人。那么當合伙企業(yè)經(jīng)營不善，遭遇破產(chǎn)清算時A、B、C、D僅以少數(shù)出資承擔有限責任，而E承擔無限責任，如果E采取惡意方式逃避債務(wù)，那么債權(quán)人的利益將很難得到保證。一般來說，普通合伙人的數(shù)量越多，債權(quán)人越容易實現(xiàn)其債權(quán)。因此，可以適當規(guī)定普通合伙人的數(shù)量比例，例如，規(guī)定有限合伙的最低人數(shù)要求為3人，其中普通合伙人的數(shù)量應(yīng)為合伙人數(shù)的2/3以上。

(二)主體范圍問題：擴大還是縮小

有限合伙是一種人合兼資合的企業(yè)組織形態(tài)，在這種企業(yè)中，有限責任合伙人的出資為企業(yè)提供資本信用基礎(chǔ)，而普通合伙人則以其個人信用為企業(yè)債務(wù)提供擔保。有限合伙制度的本意是通過普通合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔無限連帶責任，從而避免和降低企業(yè)治理實踐中常見的經(jīng)營者道德風險問題。但是由于我國合伙企業(yè)法對普通合伙人條件并不完備，因此在實踐中又可能出現(xiàn)新的風險。新合伙企業(yè)法第3條規(guī)定了普通合伙人的限制性條件，即國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。對此，有人提出質(zhì)疑，應(yīng)當允許所有的企業(yè)形式均可成為普通合伙人。我們認為，國有企業(yè)的內(nèi)部治理還需進一步完善，現(xiàn)在冒然讓國有企業(yè)成為普通合伙人一方面會造成國有企業(yè)財產(chǎn)的不穩(wěn)定，更為嚴重的是會因為非市場化因素，如腐敗，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。在有限合伙企業(yè)主體范圍問題上，不僅不能擴大，而且應(yīng)該主體進行嚴格的限制。

新合伙企業(yè)法第3條的規(guī)定意味著一般性的有限責任公司和股份有限公司均可成為有限合伙企業(yè)的普通合伙人。同時新合伙企業(yè)法又引入了合伙企業(yè)的破產(chǎn)清算程序，那么假設(shè)投資者不以自然人身份，而是通過設(shè)立一個“殼”公司或另外一個“殼”有限合伙的形式，將其作為合伙企業(yè)中的普通合伙人，甚至是唯一的普通合伙人，那么，在合伙企業(yè)破產(chǎn)時，投資者就能夠通過有限責任公司或股份有限公司作為保護傘，有效地逃避法定的無限連帶責任，不需對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔個人責任。這樣不僅侵害了債權(quán)人的利益，同時也對有限合伙人的利益造成了損害。因此，我們認為如果投資者擬作為有限合伙人設(shè)立有限合伙企業(yè)形式的創(chuàng)投機構(gòu)，或者創(chuàng)投機構(gòu)擬采取有限合伙企業(yè)形式對項目進行投資時，應(yīng)當要求經(jīng)營者直接以自然人身份作為普通合伙人，而不是通過公司或有限合伙的形式作為普通合伙人。