菲律賓保障措施主管機關是貿易和工業部秘書處;涉及農產品保障措施的主管機關為農業部秘書處(上述機構簡稱秘書處)。秘書處作為保障措施主管機關除主管保障措施工作外還承擔有關保障措施的咨詢、指導和技術支持等方面的工作。另外菲律賓關稅委員會執行保障措施的正式調查。根據菲律賓保障措施法及其實施規則,菲律賓保障措施調查的分工及程序主要有幾個方面,包括一般保障措施的發起、初裁決定和臨時保障措施、正式調查和產業損害裁定、最終措施決定和最終保障措施。
一、一般保障措施的發起
菲律賓一般保障措施的發起有幾個途徑:(1)根據申請人的申請而發起;(2)根據總統的請求而發起;(3)根據上議院或下議院農業委員會或貿易商業委員會的決議而發起;(4)如果沒有申請,但有證據證明某種產品的進口構成國內產業受到嚴重損害或嚴重損害威脅的實質原因時,秘書處也可以自行發起保障措施調查。
菲律賓任何自然人或法人,如果能夠代表國內產業都可以向秘書處提出保障措施調查書面申請,請求采取措施以補救國內產業因進口增加所受到的嚴重損害,或阻止嚴重損害威脅的發生。申請人在提交書面申請時應同時提交國內相似或直接競爭產品的進口產品的進口數量增加、國內產業陷入嚴重損害境況或面臨嚴重損害威脅、產品進口數量增加和國內產業損害之間存在因果關系的證據。申請人提出保障措施調查申請的同時尋求臨時保障措施的,申請人應當說明存在實施臨時保障措施的緊急情況及其相關信息,包括:請求實施臨時保障措施的聲明、繼續進口在后續60天內給國內產業造成的影響、請求采取臨時保障措施的措施形式和內容,包括所尋求提高關稅的類型和提高幅度。保障措施的書面申請應當在貿易和工業部秘書處進行登記,涉及農業產品的應當在農業部秘書處進行登記。
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