王曉曄陶正華

內(nèi)容提要：本文全面地分析評(píng)述了歐盟反傾銷(xiāo)法的基本內(nèi)容及其對(duì)中國(guó)的影響和1998年歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)政策的新變化，指出歐盟反傾銷(xiāo)法中對(duì)中國(guó)的歧視和不公正待遇并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，為了進(jìn)一步發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，歐盟必須徹底改變其對(duì)中國(guó)的歧視政策。

主題詞：歐盟反傾銷(xiāo)法中國(guó)影響

一、歐盟反傾銷(xiāo)法的基本內(nèi)容

歐盟反傾銷(xiāo)法最早見(jiàn)于歐共體理事會(huì)1968年第459號(hào)《關(guān)于抵制非歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)傾銷(xiāo)和進(jìn)口補(bǔ)貼的規(guī)則》。該規(guī)則經(jīng)理事會(huì)1979年第3017號(hào)規(guī)則、1982年第1580號(hào)規(guī)則、1984年第2176號(hào)規(guī)則、1988年第2423號(hào)規(guī)則、1994年第3283號(hào)規(guī)則等進(jìn)行過(guò)多次修訂。現(xiàn)在最新規(guī)定是歐共體理事會(huì)1995年12月22日通過(guò)的《歐共體理事會(huì)關(guān)于抵制非歐洲共同體成員國(guó)傾銷(xiāo)進(jìn)口的第384/96號(hào)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)則)，這個(gè)規(guī)則與1994年第3283號(hào)規(guī)則相比較僅是作了非常小的修改。

1994年歐盟修訂反傾銷(xiāo)法的背景是同年結(jié)束的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判通過(guò)了實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的新協(xié)定，(簡(jiǎn)稱(chēng)1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定)。與歐共體理事會(huì)1988年第2423號(hào)規(guī)則比較，歐盟1994年以來(lái)頒布的反傾銷(xiāo)規(guī)則具有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

第一，鑒于1994年的反傾銷(xiāo)協(xié)定對(duì)傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼作了區(qū)別，歐盟認(rèn)為有必要在這兩個(gè)領(lǐng)域制定不同的規(guī)則，因此1994年以來(lái)的反傾銷(xiāo)規(guī)則不再包括反補(bǔ)貼規(guī)定，后者已經(jīng)通過(guò)1994年第3284號(hào)規(guī)則作了單獨(dú)規(guī)定。

第二，鑒于與1979年反傾銷(xiāo)協(xié)定相比1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定的重大變化，特別是制定了許多新的和詳細(xì)的規(guī)定，如關(guān)于傾銷(xiāo)幅度計(jì)算、提起訴訟的程序和調(diào)查的程序，包括事實(shí)的認(rèn)定和處理、臨時(shí)措施、征收反傾銷(xiāo)稅、反傾銷(xiāo)措施的期限、復(fù)審以及公開(kāi)披露有關(guān)反傾銷(xiāo)調(diào)查的信息等，為了確保這些規(guī)定的貫徹和執(zhí)行，歐共體新的反傾銷(xiāo)規(guī)則吸收了1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定的許多表述，在這些方面有著與1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定相同的規(guī)定。

歐共體反傾銷(xiāo)法包括實(shí)體法和程序法兩大部分，其主要內(nèi)容如下：

(1)實(shí)體法

歐盟反傾銷(xiāo)法的實(shí)體法，是指進(jìn)口商品違反歐盟反傾銷(xiāo)法的實(shí)質(zhì)要件。主要有以下四個(gè)方面的規(guī)定：

1.傾銷(xiāo)存在。根據(jù)規(guī)則第1條第2款，如果一種產(chǎn)品向共同體的出口價(jià)格低于其在出口國(guó)正常貿(mào)易中的可比價(jià)格，該產(chǎn)品就被認(rèn)為是傾銷(xiāo)產(chǎn)品。可比價(jià)格是指產(chǎn)品的正常價(jià)值，一般是根據(jù)產(chǎn)品在出口國(guó)正常貿(mào)易中已經(jīng)支付或者可以支付的價(jià)格來(lái)確定，如果出口商在出口國(guó)不生產(chǎn)或者不銷(xiāo)售相同產(chǎn)品，可以根據(jù)其他銷(xiāo)售商或生產(chǎn)商的價(jià)格確定正常價(jià)值，但其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量一般至少應(yīng)當(dāng)達(dá)到被調(diào)查產(chǎn)品在共同體銷(xiāo)量的5%。如果這種產(chǎn)品不在正常貿(mào)易中進(jìn)行銷(xiāo)售或者沒(méi)有足夠的銷(xiāo)量，或者因?yàn)槭袌?chǎng)特殊情況，這種銷(xiāo)售沒(méi)有可比性，該產(chǎn)品的正常價(jià)值就應(yīng)當(dāng)根據(jù)原產(chǎn)地國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的銷(xiāo)售費(fèi)用、一般費(fèi)用和管理費(fèi)用以及合理利潤(rùn)來(lái)計(jì)算，或者根據(jù)正常貿(mào)易中向具有代表性的第三國(guó)出口的價(jià)格。