法律評估

副編輯同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：

工傷保險(xiǎn)條例第64條規(guī)定，本條例所指的個(gè)人工資是指第一季度受傷員工的月平均工資因工負(fù)傷或患職業(yè)病前12個(gè)月。如果我的工資高于總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的300%，則按總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的300%計(jì)算；如果我的工資低于總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的60%，按總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)員工平均工資的60%計(jì)算

工傷保險(xiǎn)條例第37條規(guī)定，如果員工因工致殘被認(rèn)定為7級至10級殘疾，他/她應(yīng)享受以下福利：（1）從工傷保險(xiǎn)基金中根據(jù)傷殘程度支付一次性傷殘津貼。標(biāo)準(zhǔn)為：7級殘疾為本人13個(gè)月的工資，8級殘疾為本人11個(gè)月的工資，9級殘疾為本人9個(gè)月的工資，10級殘疾為本人7個(gè)月的工資；（2） 如果勞動(dòng)合同到期或員工本人提出終止勞動(dòng)合同，工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)貼，雇主應(yīng)支付一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)貼和一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定，自治區(qū)、直轄市

江西省工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法第22條規(guī)定，七級至十級殘疾職工的勞動(dòng)合同期滿或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)貼，用人單位支付一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)貼和一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼以勞動(dòng)關(guān)系終止或終止時(shí)的工資為基礎(chǔ)。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五級20個(gè)月，六級17個(gè)月，七級13個(gè)月，八級10個(gè)月，九級7個(gè)月，十級4個(gè)月。一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：5級32個(gè)月，6級28個(gè)月，7級25個(gè)月，8級21個(gè)月，9級17個(gè)月，10級13個(gè)月。因此工傷保險(xiǎn)基金只需按照工傷事故發(fā)生前12個(gè)月李某的月平均工資支付11個(gè)月的一次性傷殘補(bǔ)助金和10個(gè)月的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金

工傷保險(xiǎn)條例第10條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。雇員不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)金額為其職工工資總額乘以單位繳費(fèi)率的乘積。也就是說，工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)是根據(jù)職工工資確定的。在本案中，李某在意外傷害發(fā)生前12個(gè)月的平均工資為3500元，但某公司沒有按照此標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)，而是按照最低標(biāo)準(zhǔn)（即總體規(guī)劃區(qū)域員工平均工資的60%）繳納了1587元。《勞動(dòng)監(jiān)察和社會保障條例》第二十七條用人單位向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)隱瞞工資總額或者從業(yè)人員人數(shù)的，勞動(dòng)和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處隱瞞工資金額一倍以上三倍以下的罰款。因此，在本案中，公司以最低標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是違法行為，侵犯了李的合法權(quán)益，致使其無法按照正常工資標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷保險(xiǎn)待遇。李先生可以同時(shí)要求公司賠償工傷保險(xiǎn)金不足的部分，《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定，本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)但未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的職工發(fā)生工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。本條界定了用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)向勞動(dòng)者支付工傷保險(xiǎn)金的責(zé)任，即對因用人單位過錯(cuò)造成勞動(dòng)者損失（無法享受工傷保險(xiǎn)金）的侵權(quán)賠償責(zé)任的法律規(guī)定。由于雇主不支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（支付工傷保險(xiǎn)金），根據(jù)侵權(quán)法理論，2013年6月，用人單位少交工傷保險(xiǎn)費(fèi)（即工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)金后不足部分）的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，李在一家公司從事生產(chǎn)時(shí)意外受傷，被認(rèn)定為工傷，構(gòu)成8級殘疾。李在事故中受傷前12個(gè)月的平均工資為3500元，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的平均社會工資為2645元。當(dāng)一家公司為他支付社會保險(xiǎn)時(shí)，是按照1587元的最低工資支付的。由于未能就工傷待遇達(dá)成協(xié)議，李向人事勞動(dòng)爭議仲裁庭申請勞動(dòng)仲裁，要求終止與某公司的勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司和工傷保險(xiǎn)基金管理部門支付工傷待遇

差異

在這種情況下，對工傷待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)存在爭議：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，42個(gè)月的工資應(yīng)按月平均工資支付李某在事故受傷前12個(gè)月內(nèi)支付的工資，包括11個(gè)月的一次性傷殘津貼、10個(gè)月的一次性工傷醫(yī)療津貼和21個(gè)月的一次性傷殘就業(yè)津貼。《工傷保險(xiǎn)條例》第64條規(guī)定，本條例所稱個(gè)人工資，是指工傷職工因工負(fù)傷、患職業(yè)病前12個(gè)月內(nèi)的月平均工資。如果我的工資高于總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的300%，則按總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的300%計(jì)算；如果我的工資低于總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的60%，則按總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的60%計(jì)算。《工傷保險(xiǎn)條例》第37條規(guī)定，如果員工因工傷傷殘被認(rèn)定為8級，工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)按照其11個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)一次性支付傷殘津貼；員工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)貼，用人單位支付一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助和一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。《江西省工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定，八級殘疾職工個(gè)人提出解除勞動(dòng)合同、雇傭合同的，由工傷保險(xiǎn)基金一次性支付10個(gè)月工資的工傷醫(yī)療補(bǔ)助，雇主應(yīng)支付21個(gè)月工資的一次性殘疾就業(yè)補(bǔ)貼。因?yàn)槔畹墓べY既不低于總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的60%，也不高于總體規(guī)劃區(qū)員工平均工資的300%，42個(gè)月的工資應(yīng)根據(jù)李的月平均工資支付

另一種觀點(diǎn)是，42個(gè)月的工資應(yīng)根據(jù)李在事故中受傷前12個(gè)月的平均工資支付，但工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)根據(jù)李在事故受傷前12個(gè)月的平均供款工資（包括11個(gè)月的一次性傷殘津貼和10個(gè)月的一次性工傷醫(yī)療津貼）支付21個(gè)月的工資