1我國撤銷涉外仲裁裁決案件一審程序的立法缺陷

2000年最高人民法院在《民事案件案由規(guī)定(試行)》中將申請撤銷仲裁裁決的案件納入了“適用特別程序案件的案由”,但是在對具體制度的設(shè)計中卻未遵循特別程序的規(guī)則進行立法,例如由合議庭而非獨任庭進行審查,存在兩方當事人而非一方當事人等。2007年7月1日最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋》第24條規(guī)定,當事人申請撤銷仲裁裁決的案件,人民法院應(yīng)當組成合議庭審理,并詢問當事人。該解釋中舍棄了《關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》(征求意見稿)中第21條關(guān)于“人民法院審理撤銷仲裁裁決案件,應(yīng)當適用民事訴訟法規(guī)定的第一審普通程序進行審理。各項審理活動的相關(guān)期限可以由合議庭根據(jù)實際情況合理確定。”最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋的這一規(guī)定,與《仲裁法》中對于人民法院審理撤銷仲裁裁決案件適用程序的規(guī)定相比,只是略微明確了“詢問當事人”的要求,對采取什么審理程序并沒有明確的規(guī)定。2008年4月1日最高人民法院在《民事案件案由規(guī)定》中將上述有關(guān)仲裁案件的案由納入了“適用特別程序案件的案由”,這在一定程度上解決了以往在適用審理程序上的矛盾,進一步明確了要適用“特別程序進行審理”。

我國確立了審理撤銷仲裁裁決案件應(yīng)適用特別程序的規(guī)定存在以下問題:

(1)撤銷仲裁裁決案件有區(qū)別于其它適用特別程序案件的特點。我國《民事訴訟法》規(guī)定的適用特別程序的案件,沒有原告和被告是其主要的特點。特別程序的開始,是因為申請人的申請或者起訴人的起訴而開始。而申請人或者起訴人不一定與本案有直接的利害關(guān)系,而且他們沒有對方當事人。申請撤銷仲裁裁決案件,其申請人是仲裁程序的當事人,該當事人與撤銷裁決案件有直接的利害關(guān)系。當仲裁程序當事人死亡或終止時,其繼承人或權(quán)利義務(wù)受讓人可以申請撤銷仲裁裁決,此其一;申請的一方當事人在法院受理撤銷仲裁裁決申請后,申請方為原告,仲裁程序中的另一方當事人為相對人。之所以這么認定,是因為仲裁程序的雙方當事人在法院受理撤銷仲裁裁決案件之后,他們與法院審判結(jié)果有直接的法律關(guān)系,此其二。因此,撤銷仲裁裁決案件不宜適用特別程序。

(2)適用特別程序不利于對當事人“公平審判請求權(quán)的救濟”,有違訴訟公平的原則。法院對受理的撤銷仲裁裁決案件的審理,根據(jù)現(xiàn)行《仲裁法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,需要詢問當事人。如果適用特別程序,則不存在相對人,只需詢問提起撤銷申請的當事人就可以作出相應(yīng)的裁定。這樣的結(jié)果,將嚴重損害仲裁程序的另一方當事人的合法權(quán)益。一個裁決,只需要根據(jù)一方當事人的申請和提供的證據(jù)就可以加以撤銷,這不能不算是一個缺陷,也是對仲裁當事人獲得公平審判請求的侵害。