政策解釋：

1。勞動關系的建立和勞動合同的主要內容

勞動合同是用人單位與勞動者之間建立勞動關系，明確雙方權利義務的協(xié)議。《勞動合同法》第10條規(guī)定，應當訂立書面勞動合同，建立勞動關系。已建立勞動關系但未同時訂立書面勞動合同的，應當自聘用之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在就業(yè)前訂立勞動合同的，勞動關系自就業(yè)之日起建立。第十七條規(guī)定，勞動合同應當載明下列內容：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；（2） 勞動者姓名、地址、居民身份證或者其他有效身份證號碼；⑶ < a>勞動合同期限；（4） 工作內容和地點；（5） 工作時間、休息和休假；（6） 勞動報酬；（7） 社會保險；（8） 勞動保護、工作條件和職業(yè)危害防護；（9） 法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。除前款規(guī)定的必要條款外，用人單位和勞動者可以就勞動合同中的試用、培訓、保密、補充保險、福利等事項進行協(xié)商約定。用人單位與勞動者未簽訂勞動合同的法律責任《勞動合同法實施條例》第五條規(guī)定，勞動者自受雇之日起一個月內未與用人單位簽訂書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者解除勞動關系，不需要向勞動者支付經濟補償，但應當依法支付勞動者實際工作時間的勞動報酬。第六條規(guī)定，用人單位自錄用之日起一個月內不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當按照《勞動合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動者支付雙倍的月工資，并與勞動者補充書面勞動合同；勞動者未與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當按照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定，書面通知勞動者解除勞動關系，支付經濟補償金。用人單位按照前款規(guī)定向勞動者支付雙倍月薪的起算時間為自錄用之日起一個月的次日，截止日期為補充書面勞動合同簽訂前一日。第7條規(guī)定，如果用人單位自雇傭之日起一年內未與雇員簽訂書面勞動合同，則應按照《勞動合同法》第82條的規(guī)定向雇員支付月薪的兩倍，自雇傭之日起一年內，視為與員工簽訂了無期限勞動合同，并應立即與員工簽訂書面勞動合同。用人單位規(guī)章制度的建立

勞動合同法第4條規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務。在制定、修改或決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、員工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等與勞動者切身利益直接相關的規(guī)章制度或重大事項時，用人單位應當與職工代表大會或者全體職工討論，提出計劃和意見，并與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定執(zhí)行過程中，工會或職工認為不適當?shù)?，有權通過協(xié)商向用人單位提出修改和完善。用人單位應當將直接關系勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大決策予以公布，或者告知勞動者。根據(jù)上述規(guī)定，用人單位依法通過民主程序制定的規(guī)章制度已經向勞動者公示的，勞動者應當遵守。用人單位招用新職工時，應當告知本單位的規(guī)章制度。用人單位必須依法為職工辦理社會保險

根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律，用人單位必須依法為全體職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險，按時足額繳納各項社會保險費，履行職工應當繳納的社會保險費的代扣代繳義務。雇主不得僅為部分雇員投保；不允許與員工協(xié)商有選擇地參加某些類型的保險；員工無需承諾不“自愿”參加社會保險；不允許低估或隱瞞供款人數(shù)量和工資

5。拒不支付勞動報酬的法律責任

廣東省工資支付條例第五十四條第（四）項欠薪是指用人單位不能在規(guī)定期限內或足額支付勞動者應得工資的行為

“老板拖欠工資可處以7年以下的處罰”——《刑法修正案》——《刑法修正案》——（八）“以轉移財產、隱匿手段逃避支付勞動者勞動報酬的，或者能夠支付但不支付勞動者勞動報酬的，數(shù)額較大，經政府有關部門責令仍不繳納的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。“

根據(jù)《廣東省高級人民法院關于確定拒不支付勞動報酬刑事案件數(shù)額標準的通知》，梅州屬于二類地區(qū)，拒不支付大額勞動報酬的標準為：拒不支付勞動者勞動報酬三個月以上，累計報酬在1萬元以上的，或者拒不支付勞動者勞動報酬十人以上，累計報酬在6萬元以上的。

新聞鏈接：廣東省拖欠企業(yè)將納入銀行征信制度

筆者從有關部門了解到，為防止和處理拖欠職工工資，今年年底，省人力資源和社會保障、公安、，根據(jù)省委,省政府的部署,住房建設,交通等部門近日在全省開展了全面清理拖欠工資專項行動。該行動將持續(xù)到2016年春節(jié)。據(jù)悉，此次專項行動將重點關注加工制造、工程建設、餐飲服務等行業(yè)，以及企業(yè)密集、就業(yè)量大的地區(qū)。拖欠企業(yè)的違法信息將納入中國人民銀行、發(fā)展改革、工商、住房建設等部門的信用信息系統(tǒng)。企業(yè)重大違法行為信息也將納入銀行征信系統(tǒng)，從銀行代金、評優(yōu)、融資、上市等方面限制違法企業(yè)欠款。如果政府工程項目出現(xiàn)拖欠工資的情況，發(fā)展和改革部將對該地區(qū)新啟動的政府項目實行一票否決權。對違法承包的施工單位，建設部門將依法從嚴處罰；對違法分包、分包、聯(lián)營的，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級等行政處罰，在規(guī)定期限內不得參加違法行為發(fā)生地的招標投標、承包新工程等行政措施的建設。此外，建筑施工企業(yè)惡意拖欠企業(yè)工程款或勞務人員工資的，不得在一年內批準其建筑施工企業(yè)資質升級申請和附加項目申請，并將拖欠職工工資的單位記錄在全國建筑市場監(jiān)管誠信信息發(fā)布平臺的“欠薪投訴公告欄”公開曝光和發(fā)布