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寧波
探討公共利益原則在實施反傾銷措施中的作用
1、 公共利益原則概述
公共利益原則不與反傾銷制度一起出現(xiàn)。從1904年加拿大頒布的第一部反傾銷法到1967年關(guān)貿(mào)總協(xié)定肯迪回合達成的《反傾銷法》，世界上沒有關(guān)于公共利益的立法規(guī)定。直到20世紀80年代初，為了減輕通貨膨脹壓力，增加就業(yè)，保持世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭，促進成員國經(jīng)濟繁榮、發(fā)展和持續(xù)增長，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和經(jīng)合組織成立了各自的專家委員會。在研究了大量數(shù)據(jù)后，他們認為經(jīng)濟增長有賴于開放的世界貿(mào)易體系和合理的決策程序，所有已采取或?qū)⒁扇〉恼叽胧┒紤?yīng)采用成本效益法進行評估，以權(quán)衡整個國民經(jīng)濟或公共福利的優(yōu)缺點，避免受到某個行業(yè)和地方利益的驅(qū)動。兩個專家委員會的研究結(jié)論首次涉及公共利益問題，這也促進了國際社會對公共利益的評估和立法
什么是公共利益原則？由于各國在貿(mào)易實踐和反傾銷觀點上存在差異，因此沒有得到廣泛認可的明確定義。根據(jù)公共利益理論，反傾銷是一種反傾銷措施，是對市場失靈的干預(yù)，是對社會公共利益的再分配。其目的是維護貿(mào)易公平、社會整體利益和國家利益[2]然而，反傾銷措施能否達到其目的一直受到法律界和經(jīng)濟界的質(zhì)疑，反傾銷被認為是保護進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和實施貿(mào)易保護主義的工具。征收反傾銷稅等措施并不能從根本上解決傾銷問題。相反，反傾銷可能導(dǎo)致對方的貿(mào)易報復(fù)，減少其貿(mào)易出口，無法實現(xiàn)國際收支平衡，甚至?xí)觿H市場的孤立，扭曲國際貿(mào)易秩序，違背反傾銷的目的和初衷，違背WTO自由貿(mào)易和公平競爭的根本宗旨；因此，應(yīng)以公共利益原則指導(dǎo)反傾銷。反傾銷措施的實施需要考慮全社會的利益，包括國內(nèi)外的利益，不能只從本國的角度考慮公共利益問題。
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