隨著中央一號(hào)文件的下發(fā)，醞釀多年的事業(yè)單位改革開(kāi)始正式推進(jìn)

我們了解到，這個(gè)文件是3月22日下發(fā)的，其名稱為《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。文件除了提到事業(yè)單位分類改革時(shí)間表外，還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革提出了明確的改革方向，如事業(yè)單位績(jī)效工資改革、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等，上述知情人士表示，事業(yè)單位分類改革將與工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革同步推進(jìn)上述文件下發(fā)后，有關(guān)部門(mén)制定的“事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度”也將加快出臺(tái)。同時(shí)，仍處于試點(diǎn)階段的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將繼續(xù)按照上述意見(jiàn)推進(jìn)同步改革，中央列出事業(yè)單位分類工作時(shí)間表：2011年至2015年5年，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，完成事業(yè)單位分類工作；到2020年，建立事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國(guó)特色的公共服務(wù)體系，承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位被列入政府序列“自立”類，即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位將被推向市場(chǎng)，而一些“財(cái)政補(bǔ)貼”類，即公益性事業(yè)單位，從人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面推進(jìn)，采取“管辦分離”等措施，完善治理結(jié)構(gòu)，中國(guó)社科院學(xué)部委員表示，事業(yè)單位分類改革不存在問(wèn)題，但希望有關(guān)方面在分類后關(guān)注相應(yīng)的范圍。公益性事業(yè)單位不能減得太少。如果他們太少，很多事情就做不成了這不是空談。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，我國(guó)有120多萬(wàn)所事業(yè)單位，從業(yè)人員3000多萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人員約2000萬(wàn)人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%，《意見(jiàn)》還明確了推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，提出“要繼續(xù)推進(jìn)和完善事業(yè)單位績(jī)效工資改革”，“深化收入分配制度改革，完善事業(yè)單位正常工資調(diào)整機(jī)制“

根據(jù)我們之前的認(rèn)識(shí)，下一步事業(yè)單位工資改革的重點(diǎn)將是義務(wù)教育學(xué)校以外的事業(yè)單位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)采取不同措施

關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方向，《意見(jiàn)》提出，建立獨(dú)立于事業(yè)單位、多渠道資金來(lái)源的社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立多層次的保障方式和社會(huì)化管理服務(wù)，具體措施是：事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)設(shè)立，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化。落實(shí)“老辦法養(yǎng)老、新制度養(yǎng)老”改革措施，而中國(guó)人逐步過(guò)渡到“保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不變

中國(guó)社科院是事業(yè)單位工資改革試點(diǎn)單位之一，但外界認(rèn)為改革效果不好。據(jù)介紹，2010年初，社科院編寫(xiě)了內(nèi)部報(bào)告，并提交國(guó)務(wù)院，對(duì)人力資源和社會(huì)保障部實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體發(fā)表了否定性和建設(shè)性意見(jiàn)，而該報(bào)告獲得通過(guò)

對(duì)于中央明確強(qiáng)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位改革，有關(guān)部門(mén)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并不抱太大希望。某部委下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人表示，“這些年事業(yè)單位聽(tīng)過(guò)太多‘狼來(lái)了’的故事，但真正能動(dòng)起來(lái)的卻很少。事業(yè)單位的事情太多太復(fù)雜。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，全國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以說(shuō)是一筆糊涂賬。我們?cè)鯓硬拍芨淖兯黳>