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寧波
現行勞動仲裁制度存在的兩個問題
在我國的勞動爭議解決機制中，勞動仲裁裁決不是終局的。當事人一方或者雙方對仲裁裁決不服的，仍可以向人民法院提起訴訟。一旦當事人提起訴訟，法院的審判工作就必須重新開始，原來的仲裁裁決，事實上就成了一紙空文。根據法律規定，當事人不服勞動仲裁向法院提起訴訟的，仲裁裁決無效。而且，根據最高人民法院司法解釋，當事人對仲裁裁決提起訴訟的勞動爭議案件，人民法院不得作出維持或者撤銷仲裁裁決的裁定或者判決。換言之，仲裁裁決對法院來說毫無意義。人民法院將對同一勞動爭議案件按照自己的程序和標準進行審查，重新立案、重新送達、重新開庭、重新核實證據、重新認定事實，重新選擇適用法律，直至調解或者判決。這不僅導致國家勞動仲裁委員會和當事人行政色彩濃厚，而且缺乏中立性和獨立性p>
根據《勞動法》第八十一條和《企業勞動爭議處理條例》第十三條的規定，勞動仲裁委員會的組成人員有三種，即勞動行政部門代表、工會代表和企業代表。但在實踐中，由于勞動者和用人單位代表的缺位，勞動爭議仲裁委員會已經演變為只有勞動行政部門參與的組織，其辦公室設在勞動行政部門。勞動仲裁實質上已成為行政仲裁，其仲裁行為被認為是行使行政權力、履行公務的行為。這使得勞動爭議仲裁委員會實際上屬于地方政府，勞動仲裁成為一種行政仲裁，受到諸多干預的影響。在地方政府領導片面追求經濟發展，甚至把放松對企業的監管作為招商引資的環境的背景下，地方政府往往縱容企業，特別是外資企業和利稅較大的企業，非法用工或侵害職工合法權益，給實際下屬單位勞動爭議仲裁委員會施加壓力，使勞動爭議仲裁委員會難以依法仲裁
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