《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定,仲裁時(shí)效期限為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后60天?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出書(shū)面裁決的,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁超過(guò)六十日期限,拒不受理并依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;申請(qǐng)仲裁的期限確實(shí)屆滿(mǎn),沒(méi)有不可抗力或者其他正當(dāng)理由的,依法不予受理。在我國(guó),由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多、標(biāo)的物少、案情簡(jiǎn)單,政府勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁被視為訴訟前置程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁可以節(jié)約訴訟成本和審判資源。但筆者認(rèn)為,為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不應(yīng)被視為一種必要的前置程序,而應(yīng)被視為一種可選程序。究其原因,一是勞動(dòng)法起源于民法,勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟仍屬于民事訴訟范疇。根據(jù)民法通則,訴訟時(shí)效一般為兩年,勞動(dòng)爭(zhēng)議也應(yīng)為兩年,即當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)期為兩年。但由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效為60天,當(dāng)事人在60天內(nèi)不申請(qǐng)仲裁,可能失去訴訟機(jī)會(huì),大大縮短了勞動(dòng)者及時(shí)維權(quán)的時(shí)間,這顯然違背了保護(hù)勞動(dòng)者的立法初衷。其次,由于勞動(dòng)關(guān)系的特殊性,勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),往往通過(guò)行政途徑或內(nèi)部反映尋求救濟(jì)。而且,用人單位與勞動(dòng)者之間存在雇傭關(guān)系,勞動(dòng)者因害怕報(bào)復(fù)而不愿與用人單位僵硬,這就容易使勞動(dòng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申請(qǐng)仲裁,《解釋》雖然規(guī)定了“不可抗力或者其他正當(dāng)理由”,但沒(méi)有說(shuō)明什么是“正當(dāng)理由”。尤其是職工因討薪等行為明顯難以承擔(dān)舉證責(zé)任,因?yàn)橛萌藛挝煌挥璩姓J(rèn),勞動(dòng)者的合法權(quán)益仍難以得到保障。第三,在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,權(quán)利容易受到侵害。因此,提出仲裁和訴訟的往往是勞動(dòng)者,他們選擇的方式體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),節(jié)約了資源和成本。因?yàn)榧词箘趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁是必要的訴訟前置程序,當(dāng)事人也不會(huì)因?yàn)?a href='http://www.sdjlnm.com/zhongcai/26.html' target='_blank' data-horse>仲裁結(jié)果而放棄提起成本較高的訴訟,只要他們認(rèn)為自己的權(quán)利沒(méi)有得到保護(hù)。即使有些職工不信任仲裁員(因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是由勞動(dòng)行政部門(mén)、同級(jí)工會(huì)和用人單位的代表組成,但沒(méi)有職工代表),也希望直接起訴,盡快解決爭(zhēng)議,但由于上述規(guī)定,通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是違背其意愿的。綜上所述,筆者認(rèn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)作為解決爭(zhēng)議的一種替代方式,即當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,對(duì)仲裁結(jié)果不服的,可以依法向人民法院起訴,或者直接到人民法院**仙流玉江
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