2002年以來，先后出臺了《外國投資者并購境內企業暫行規定》、《關于上市公司國有股和法人股向外國投資者轉讓有關問題的通知》等一系列法律法規，而《關于利用外資重組國有企業的暫行規定》，標志著我國外資并購的制度性障礙已基本消除。對此，業內人士普遍看好未來中國的外資并購，認為《條例》頒布后，并購活動將如火如荼。不過，從目前的情況來看，市場上并沒有出現大規模外資并購的浪潮。“外資并購潮”為何沒有如期而至？當然，對此有不同的解釋，但業內人士普遍認為，中國目前的法律環境不適合或完全不適合外資并購活動的發展[1]中國的“外資并購法律環境”是什么——這是本文試圖揭示的一個中心問題。本文主要從外資準入的角度分析了中國目前的法律環境在多大程度上為外資并購的發生提供了法律上的可能性和制度上的支持，或者說中國目前的法律環境是如何制約外資并購的發生的。1、 從法律制度支持的角度看，外資并購在中國的順利發展離不開法律制度的支持。如果沒有必要和明確的法律依據，勢必給外資并購行為帶來很大的不確定性。顯然，這種法律上的不確定性是外資并購面臨的法律風險，正如波斯納所說，事實上，只有訴訟的威脅才能扼殺并購[2]如果法律風險過大，必然會抑制外資并購的發生。從這個意義上說，法律制度的支持是外資并購發展的必要條件。一個良好的外資并購法律環境必須有一套完整的法律制度作為支撐。外資并購在我國還是一個新生事物，但令人欣慰的是，外資并購法律制度建設的步伐非常之快。目前，我國已經建立了以《外國投資者并購境內企業暫行規定》為核心的較為完善的法律體系，為外資并購的發展提供了必要的制度支持。外資并購基本上有法可依，法律依據的明晰大大降低了并購的法律風險，使外資并購在制度保障層面的順利發展成為可能。本文詳細梳理了72部與外資并購有關的法律法規，做出了一個不完全符合邏輯的基本分類，概述了我國現行外資并購的法律框架（具體框架圖見附件二）（1）《中華人民共和國公司法》第七章對公司合并、分立作了專門規定。《公司法》第一百八十四條規定，公司合并可以采取吸收合并和新設合并兩種形式。公司吸收其他公司為吸收合并，被吸收的公司解散。兩個以上公司合并設立新公司的，為新設合并，合并各方解散。公司法由全國人民代表大會常務委員會制定，適用于公司合并、分立。因此，它是我國公司合并與分立的基本規范。二、2003年3月7日，對外貿易經濟合作部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局聯合發布了《外國投資者并購境內企業暫行條例》，規范了股權并購和資產并購的基本形式，明確了外資并購的一些基本問題，該規定適用于任何所有制形式的境內企業，明確了外資并購的法律效力是設立外商投資企業。因此，可以認為《暫行規定》在比較完整的意義上確立了外資并購的法律規范，是外資并購一般規范之外的一部初步的外資并購法典（二），我國也針對外資并購的不同對象制定了許多專門的法律規范。當外資并購適用于這些特殊對象時，除了上述外資并購的一般規范外，還必須符合特定類型并購的特殊法律規范。總的來說，這些特殊的法律規范基本上是根據并購對象的不同性質而制定的，但又相互重疊。很難進行完全合乎邏輯的分類，只能進行基本分類