（1） 國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營、合資經營、國有產權轉讓、股份制等多種形式，包括國有股轉讓、參股企業(yè)、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、國有股轉讓、，（二）國有企業(yè)改制方案可以由國有產權控股單位或者改制企業(yè)主管部門制定，或者重組企業(yè)或者其委托的中介機構。然而，改制企業(yè)不得制定將國有產權轉讓給企業(yè)經營者的改制方案。（三）國有企業(yè)改制方案應當包括以下主要內容：企業(yè)概況和近三年的資產、財務狀況改革的基本原則、目標和程序、資產處置計劃和職工安置計劃，國有企業(yè)改制方案由職工代表大會或者職工代表大會審查，并經企業(yè)主管部門審查，按照國企改革[2004]10號文件的規(guī)定報批。國有企業(yè)改制涉及財政、稅務、勞動保障、國土資源、社會公共管理等有關審批事項的，未經批準，不得實施，報市有關部門審批，再報市深化辦協(xié)調審批

（一）國有企業(yè)改制過程中，需要對企業(yè)的資產、資本進行清查評估。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，要認真核定和界定國有產權，嚴禁隱匿國有資產。企業(yè)法定代表人、財務負責人應當對驗資范圍、報送的資產和財務報表的完整性、真實性、準確性出具承諾書，并對結果負責。在上次清算、驗資有效期內的，經國資委批準，不得進行清算、驗資。所有改制為非國有企業(yè)的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對其法定代表人進行經濟責任審計，經中介機構經濟核定后，按規(guī)定程序和要求報企業(yè)主管部門，由企業(yè)主管部門提出初審意見，報市國資委批準。根據審批權限，市國資委對申報的不良資產在200萬元（含200萬元）以內的，進行審批。200萬元以上由市國資委審批后報市政府批準。核銷審批通過后，企業(yè)需建立“銷賬備案”管理制度，對“銷賬記賬”收回的資金給予一定的獎勵。（3）國有企業(yè)改制必須以資產、驗資和經濟責任審計為基礎，按照《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）的規(guī)定，聘請中介機構對資產和土地使用權進行評估。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。經濟責任審計與資產評估不得委托同一中介機構進行。企業(yè)經濟責任審計和資產評估結果，必須在正式報告發(fā)布前在國有產權控股單位或主管部門組織的改制企業(yè)內公示，公示時間不得少于7個工作日。資產評估結果經主管部門初審后報國資委批準或備案。涉及國有土地資產處置的，應當將評估結果報市國土資源局確認。重大評估項目由國資委組織專家評審。（4）在國有企業(yè)改革中，市國有資產監(jiān)督管理委員會選擇并委托中介機構進行資產驗證，經濟責任審計與資產評估

（5）企業(yè)改制涉及資產剝離的，按照有關規(guī)定執(zhí)行

（1）國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程。正確處理國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。要從加快科學發(fā)展、構建和諧社會、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強組織領導，落實工作責任，形成合力，努力在穩(wěn)定中推進國有企業(yè)改革，在改革中促進穩(wěn)定和發(fā)展。要建立競爭機制，積極鼓勵和引導社會資本、民間資本等多種所有制經濟參與國有企業(yè)改制，形成多元化股權，促進企業(yè)制度創(chuàng)新和機制轉換。積極引進外部戰(zhàn)略投資者，引進先進的管理、技術和人才，增強企業(yè)核心競爭力

（2）各有關部門要加強聯(lián)系和密切合作，完善國有企業(yè)改制監(jiān)督檢查制度。要加強對國有企業(yè)改制的指導和監(jiān)督，建立重大事項通報制度和重大案件報告制度，及時發(fā)現并嚴肅查處國有企業(yè)改制中的違紀違法案件（財政部令第3號）在具有國有產權交易資格的產權交易機構進行，信息公開，通過招標方式傳遞。轉讓方式可以是拍賣、競價或者國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。成交價格低于評估結果90%的，暫停交易，經有關產權轉讓審批機關同意后方可繼續(xù)交易。公開征集后只有一個受讓人的，或者經國資委審核、市人民政府批準的，可以協(xié)議轉讓。協(xié)議轉讓的，受讓人的基本情況，交易價格和轉讓股權比例的確定應當公示

（2）國有產權轉讓給企業(yè)管理的，必須按照國務院國有資產監(jiān)督管理委員會通知的有關規(guī)定執(zhí)行國務院、財政部關于印發(fā)《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)〔2005〕78號）。企業(yè)經營者國有產權轉讓方案的主要內容包括轉讓意向、參與人、認購股份、參與形式等，企業(yè)經營者不得參與國有產權轉讓決策、財務審計等，離境審計、資產評估、底價確定等重大事項。嚴禁買賣國有產權。經營者對企業(yè)經營業(yè)績下降負有責任的，不得參與企業(yè)國有產權的收購。

（3）國有產權轉讓價款原則上應當一次性支付。確有困難的，可以通過出讓方與受讓方協(xié)商，經主管部門審核后報國資委批準，分期支付，但不得超過一年，首付不得低于轉讓價款的30%。其余價款由受讓方依法擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間的利息。任何國有產權的轉讓，都不得采取一定比例的優(yōu)惠待遇

（4）國有企業(yè)采取產權方式的