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寧波
新《公司法》賦予中小股東和獨立董事召開股東大會的權(quán)利
2005年10月，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《公司法》修正案。新修訂的《公司法》針對原上市公司法律法規(guī)的不足，總結(jié)了近十年來證券市場發(fā)展的經(jīng)驗教訓，針對我國上市公司治理中存在的突出問題，許多有效的監(jiān)管實踐在法律層面得到了澄清，并借鑒了國際公司治理理論和實踐的最新發(fā)展。強制性規(guī)范與任意性規(guī)范有機結(jié)合，賦予企業(yè)更多的意志自主權(quán)。同時，突出了公司法的訴訟追求和可操作性。在法律制度層面，它為我國公司治理的進一步完善和有效性提供了重要保障
中小股東權(quán)益的保護水平是檢驗一部公司法是否成熟、公正的試金石。新《公司法》強化了股東權(quán)利保護的首要立法目的，不僅重申了股東的共同權(quán)利，而且貫穿了整個法律對股東權(quán)利保護的精神。特別要強調(diào)的是，《公司法》的修訂以及相應(yīng)修訂頒布的《股東大會規(guī)則》，對原有的股東大會召集制度進行了完善和突破，上市公司提案的表決與監(jiān)督根據(jù)國際公司立法的一般規(guī)則，股東大會一般由董事會召集，但符合條件的中小股東可以召開臨時股東大會。法律之所以賦予中小股東召開股東大會的權(quán)利，主要是為了給中小股東提供平等的權(quán)利。正如英國的一個案例所指出的：“當大股東認為董事在處理其管轄范圍內(nèi)的事務(wù)時所采取的行動不符合公司的利益時，禁止股東召開公司會議是不可接受的?！保覈豆痉ā窙]有相關(guān)規(guī)定。修改后的第一百零二條規(guī)定：“股東大會由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持，監(jiān)事會應(yīng)當及時召集和主持會議；監(jiān)事會不召集和主持會議的，連續(xù)90日以上單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東可以自行召集和主持會議p>上述條款豐富了股東大會召集和討論程序的規(guī)定，明確了召集和主持的權(quán)利順序，解決了實踐中召集人和主持人不履行職責的困境，股東大會不主持或者競相主持，導(dǎo)致股東大會不能正常召開。為了防止個別股東濫用這一權(quán)利，本文還對股東行使召集權(quán)和主持權(quán)作了必要的限制，值得特別注意的是，無論是主觀原因還是客觀原因，第一名未履行召集和主持股東大會職責的，第二名當然有權(quán)履行召集和主持股東大會職責，為防止除《公司法》規(guī)定的董事會、監(jiān)事會和有召集權(quán)的股東外，第一人壟斷召集和主持股東大會的權(quán)力，《股東大會規(guī)則》也規(guī)定了獨立董事的召集和建議權(quán)，但是否召集由董事會決定，是對《公司法》的重要補充
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