建設用地使用權能否作為抵押。所謂抵押擔保，是指債務人或者第三人不轉移對特定物的占有，以該財產作為債權的擔保。債務人不履行債務的，債權人有權依照擔保法的規定將財產折價或者以拍賣、變賣財產的價款優先受償。根據《中華人民共和國物權法》第一百八十條的規定，債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：

1建筑物和其他土地附著物；

2建設用地使用權；

3，通過招標、拍賣、公開征求意見等方式取得的荒地等土地承包經營權；

4、生產設備、原材料、半成品和產品；

5。在建建筑物、船舶和航空器；

6。運輸工具；

7。法律、行政法規未禁止的其他財產。抵押人可以抵押前款所列全部財產。“第184條規定：“下列財產不得抵押：

1。土地所有權；

2。耕地、宅基地、私人土地、私人山丘等集體所有的土地使用權，但依法可以抵押的除外。學校、幼兒園、醫院等事業單位和社會團體的教育設施、醫療衛生設施以及其他公益性設施；

4。所有權和使用權不明確的財產或有爭議的財產；

5。依法查封、扣押、監管的財產。法律、行政法規規定不能抵押的其他財產。”（擔保法的規定基本相同）根據上述規定，符合規定的土地使用權可以作為抵押物，為債務履行提供擔保。但并非所有土地使用權都可以作為抵押財產，如農村非建設用地使用權，主要包括耕地、宅基地、私有土地、私有山丘等農村集體土地使用權，除法律另有規定外，不得設定抵押；部分公益性建設用地，如學校、幼兒園、醫院等，不能與地上建筑物一并抵押。另外，由于土地實行公有制，土地所有權屬于全民所有或農村集體所有，因此土地所有權不能設定抵押權。土地使用權作為一種與所有權相分離的用益物權，具有相對獨立性，是一種具有價值和使用價值的物權。設置抵押權不僅可以充分發揮財產的效用，而且可以有效地保護債權的安全，在經濟生活中得到廣泛的應用。相關閱讀：

什么是抵押擔保？為保證借貸、交易等民事活動中債權的實現，債權人認為有必要提供擔保的，可以要求債務人為債務的履行提供擔保。根據《擔保法》，擔保方式有擔保、抵押、質押、定金、留置五種。抵押被認為是最安全的方式，不會增加債務人的經濟負擔，特別適合于一些還款期較長的大額債務擔保。由于我國市場經濟發展歷史較短，在經濟交往中由于誠信意識的缺失而導致的違約和違約行為屢見不鮮。作為債權人，他們一般不愿意接受擔保，即第三方的信用擔保，而定金和留置權擔保則影響債務人資金和財產的使用，因此不適合大額、長期的債務擔保。因此，以不轉移財產占有為特征的抵押擔保成為債權人的首選。

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