調解房屋租賃糾紛是房屋租賃管理部門的主要職責之一。深圳市羅湖區房屋租賃管理局始終重視這項工作，制定了相關工作規范，在調解過程中嚴格遵守相關法律法規，尊重雙方意愿，耐心細致地開展工作。2002年共調解房屋租賃糾紛91起，效果良好，發揮了巨大的作用。

調解工作為雙方提供了交流意見、真誠協商的機會，有利于雙方緩和矛盾、減少分歧、解決糾紛，減輕政府和人民法院的工作壓力，宣傳有關法律法規。比如，某有限公司的一處樓盤一樓已全部出租，二樓已空置多時。2002年，一家公司想把二樓的整層都租出去，但提議在一樓建一個門面。為了租用二樓，一家有限公司提議與一樓的私人租客解除合同。如發生糾紛，租賃處向出租人解釋，經調解，出租人無權單方解除合同，雙方達成解除合同協議，出租人賠償承租人損失。一家有限公司能租到二樓幾百平方米的房子，房子已經空置了很長時間。例如，2002年6月，一個小組終止了一家商店的租賃合同，因為承租人拖欠租金。由于該店已被轉租，轉租人認為自己不需要搬走，因此產生糾紛。經調解，轉租人對轉租有了正確認識，在增加租金的條件下與出租人建立了新的租賃關系。2000年，由于承租人誤解了指導租金，某市場20多名承租人以實際租金高于指導租金為由，拒絕向某批出租人支付租金，引發糾紛。經過及時組織和調解，說明了指導租金的性質和作用。最終，雙方矛盾得到圓滿解決，租賃關系保持穩定。經過調解，出租人可以盡快收回房屋，防止損失進一步擴大，盡快建立新的租賃關系。例如，a公司將200多平方米的寫字樓租金交給了投資公司B，到1997年，該公司已欠下100多萬元，而承租人則將出租房屋鎖起來，在另一個地方租了一間寫字樓。出租人與多方聯系后，既不交租金，也不退房。出租人出版報紙終止合同。出租人提出申請后，房屋租賃部門開門查看出租房屋內的房產并收回房屋這些都是出租人判斷和返還房產的重要證據。例如，一個花園的主人把房子租給了一個商人。2002年，承租人連續幾個月未交租金，無法聯系。出租人將情況上報租賃管理部門處理。租賃管理部人員向業主解釋相關法律法規，并提出處理意見。出租人登報解除合同，要求收回房屋后，租賃管理部門向出租人發出通知，房屋所有人表示，如果沒有管理部門的見證，房屋就不會收回出租。監督見證行為不僅使出租人能夠盡快收回房屋，防止損失的進一步擴大，盡快建立新的租賃關系，而且保護了承租人的財產利益，因為承租人事后很難證明租賃房屋中有什么樣的財產。立法能否明確出租人的責任？在本次關于房屋租賃法律問題的專訪中，深圳市羅湖區房屋租賃管理局副局長楊*鳳希望通過媒體呼吁：對于非法租賃的后果，能否通過立法明確出租人的責任？楊鳳峰副局長告訴記者，在深圳，擁有房屋出租的單位和個人，涵蓋了所有的領域和階層。

自國家調整住房租賃稅以來，在證券、期貨等資本市場低迷的情況下，房地產租賃成為深圳不少家庭的首選。越來越多的企業，包括一些上市公司，以房屋租賃為主營業務，其物業租賃收入占營業收入的70%。在一些鄉鎮，房屋租賃收入已成為其財政收入的主要來源。由于承租人的流動性和隱蔽性較強，房屋租賃主體對行使社會保障、稅收、計劃生育等其他政府管理職能也提出了相應的要求。目前，針對出租房案例的深入研究解決方案還很少。楊峰副主任在房屋租賃管理方面有多年的市場經驗。他認為，如果將出租人納入依法管理，出租房屋中的違法行為能夠得到有效遏制，出租房屋中的案件大多發生在不積極接受管理的出租房屋中。他舉了一個例子：如果納入管理，租賃合同登記，出租人和承租人的信息都會被審查和記錄，而對于出租人來說，沒有納入管理的根本原因是逃稅。2000年，羅湖某村一出租屋發生兩起命案。出租房屋的業主未將合同登記備案，屬于非法出租。據他了解，深圳尚未對此類違法出租的當事人進行處理。楊鳳峰認為，涉案當事人所造成的這種非法租賃可以說是提供了犯罪現場。這類當事人與本案有何關系？過去，他曾與文化、鹽務、禁毒等監察部門負責人討論此事，希望加強場館管理，加大處罰力度，明確非法提供場館當事人的責任。楊峰希望這個問題能引起專家們的注意。他希望法律專家能夠對此進行研究，并通過立法予以明確。依法未納入管理的，從重處罰；納入管理的，免予處罰。這將有助于出租房屋的管理，對不涉及合法出租空間的當事人起到威懾作用，并可能減少此類案件的發生。

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