調(diào)解房屋租賃糾紛是房屋租賃管理部門的主要職責之一。深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局始終重視這項工作，制定了相關(guān)工作規(guī)范，在調(diào)解過程中嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，尊重雙方意愿，耐心細致地開展工作。2002年共調(diào)解房屋租賃糾紛91起，效果良好，發(fā)揮了巨大的作用。

調(diào)解工作為雙方提供了交流意見、真誠協(xié)商的機會，有利于雙方緩和矛盾、減少分歧、解決糾紛，減輕政府和人民法院的工作壓力，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。比如，某有限公司的一處樓盤一樓已全部出租，二樓已空置多時。2002年，一家公司想把二樓的整層都租出去，但提議在一樓建一個門面。為了租用二樓，一家有限公司提議與一樓的私人租客解除合同。如發(fā)生糾紛，租賃處向出租人解釋，經(jīng)調(diào)解，出租人無權(quán)單方解除合同，雙方達成解除合同協(xié)議，出租人賠償承租人損失。一家有限公司能租到二樓幾百平方米的房子，房子已經(jīng)空置了很長時間。例如，2002年6月，一個小組終止了一家商店的租賃合同，因為承租人拖欠租金。由于該店已被轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租人認為自己不需要搬走，因此產(chǎn)生糾紛。經(jīng)調(diào)解，轉(zhuǎn)租人對轉(zhuǎn)租有了正確認識，在增加租金的條件下與出租人建立了新的租賃關(guān)系。2000年，由于承租人誤解了指導租金，某市場20多名承租人以實際租金高于指導租金為由，拒絕向某批出租人支付租金，引發(fā)糾紛。經(jīng)過及時組織和調(diào)解，說明了指導租金的性質(zhì)和作用。最終，雙方矛盾得到圓滿解決，租賃關(guān)系保持穩(wěn)定。經(jīng)過調(diào)解，出租人可以盡快收回房屋，防止損失進一步擴大，盡快建立新的租賃關(guān)系。例如，a公司將200多平方米的寫字樓租金交給了投資公司B，到1997年，該公司已欠下100多萬元，而承租人則將出租房屋鎖起來，在另一個地方租了一間寫字樓。出租人與多方聯(lián)系后，既不交租金，也不退房。出租人出版報紙終止合同。出租人提出申請后，房屋租賃部門開門查看出租房屋內(nèi)的房產(chǎn)并收回房屋這些都是出租人判斷和返還房產(chǎn)的重要證據(jù)。例如，一個花園的主人把房子租給了一個商人。2002年，承租人連續(xù)幾個月未交租金，無法聯(lián)系。出租人將情況上報租賃管理部門處理。租賃管理部人員向業(yè)主解釋相關(guān)法律法規(guī)，并提出處理意見。出租人登報解除合同，要求收回房屋后，租賃管理部門向出租人發(fā)出通知，房屋所有人表示，如果沒有管理部門的見證，房屋就不會收回出租。監(jiān)督見證行為不僅使出租人能夠盡快收回房屋，防止損失的進一步擴大，盡快建立新的租賃關(guān)系，而且保護了承租人的財產(chǎn)利益，因為承租人事后很難證明租賃房屋中有什么樣的財產(chǎn)。立法能否明確出租人的責任？在本次關(guān)于房屋租賃法律問題的專訪中，深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局副局長楊*鳳希望通過媒體呼吁：對于非法租賃的后果，能否通過立法明確出租人的責任？楊鳳峰副局長告訴記者，在深圳，擁有房屋出租的單位和個人，涵蓋了所有的領(lǐng)域和階層。

自國家調(diào)整住房租賃稅以來，在證券、期貨等資本市場低迷的情況下，房地產(chǎn)租賃成為深圳不少家庭的首選。越來越多的企業(yè)，包括一些上市公司，以房屋租賃為主營業(yè)務，其物業(yè)租賃收入占營業(yè)收入的70%。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房屋租賃收入已成為其財政收入的主要來源。由于承租人的流動性和隱蔽性較強，房屋租賃主體對行使社會保障、稅收、計劃生育等其他政府管理職能也提出了相應的要求。目前，針對出租房案例的深入研究解決方案還很少。楊峰副主任在房屋租賃管理方面有多年的市場經(jīng)驗。他認為，如果將出租人納入依法管理，出租房屋中的違法行為能夠得到有效遏制，出租房屋中的案件大多發(fā)生在不積極接受管理的出租房屋中。他舉了一個例子：如果納入管理，租賃合同登記，出租人和承租人的信息都會被審查和記錄，而對于出租人來說，沒有納入管理的根本原因是逃稅。2000年，羅湖某村一出租屋發(fā)生兩起命案。出租房屋的業(yè)主未將合同登記備案，屬于非法出租。據(jù)他了解，深圳尚未對此類違法出租的當事人進行處理。楊鳳峰認為，涉案當事人所造成的這種非法租賃可以說是提供了犯罪現(xiàn)場。這類當事人與本案有何關(guān)系？過去，他曾與文化、鹽務、禁毒等監(jiān)察部門負責人討論此事，希望加強場館管理，加大處罰力度，明確非法提供場館當事人的責任。楊峰希望這個問題能引起專家們的注意。他希望法律專家能夠?qū)Υ诉M行研究，并通過立法予以明確。依法未納入管理的，從重處罰；納入管理的，免予處罰。這將有助于出租房屋的管理，對不涉及合法出租空間的當事人起到威懾作用，并可能減少此類案件的發(fā)生。

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