我國應(yīng)在新建住宅中推廣街區(qū)制，原則上不建封閉式住宅小區(qū)。對已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步開放，實現(xiàn)內(nèi)部道路的公開。如何解釋這一政策？推行區(qū)塊制的政策如何解讀？

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（以下簡稱《意見》）日前下發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，提出了“十三五”乃至更長時期我國城市發(fā)展的“路線圖”，建議：加強城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，促進二者的融合，原則上不建設(shè)封閉式居住區(qū)；樹立“道路窄、路網(wǎng)密”的城市道路布局理念；實現(xiàn)中心城區(qū)500米以內(nèi)公交站點全覆蓋；城市公園原則上向居民免費開放。居民小區(qū)道路應(yīng)當公開，促進節(jié)約用地。建成后的住宅小區(qū)和單位大院要逐步開放，實現(xiàn)內(nèi)部道路的公示，解決交通網(wǎng)絡(luò)布局問題，促進土地的節(jié)約利用。此外，要樹立“道路窄、路網(wǎng)密”的城市道路布局理念，構(gòu)建高速公路、主次干道、支路等等級合理的路網(wǎng)體系。

國家發(fā)改委綜合交通研究院宏觀城市交通處處長程*東表示，這是國家對城市交通規(guī)劃理念的一個規(guī)定，是一個很大的進步。程向東認為，西方國家城市的發(fā)展一直是小街區(qū)，路網(wǎng)密集，不像我們一些城市交通毛細血管經(jīng)常堵塞，“我們國家受歷史文化的影響。每個街區(qū)都很大，只有一條只有幾百米甚至一公里的小街。路網(wǎng)密度小，毛細血管不通暢，給交通帶來一系列問題，給出行帶來困難例如，如果一條主干道長度超過100米，行動不便的人很難通過紅綠燈。

根據(jù)文件要求，路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的比例將更加合理，即主干道最少，次干道較多，毛管支路最多。程向東說，專家學(xué)者多年前就提倡，但由于阻力很大，一直沒有成功實施。一是在文化觀念方面，影響城市規(guī)劃和人們的認識，這是問題的根源；二是在土地出讓方面，應(yīng)該小件出售，而不是大件出售；三是在治安管理方面，“大院的封閉式管理讓人覺得更安全，需要較少的安全和財產(chǎn)，如果打開會遇到很大的阻力。”。

十年后，30%的建筑將以“積木”的形式建造，并推廣可減少建筑垃圾和粉塵污染的預(yù)制建筑。

在裝配線上以“積木”和“生產(chǎn)”房屋的形式建造房屋，以及可以減少建筑垃圾和粉塵污染的預(yù)制房屋將在未來的中國推廣。《意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的30%。

據(jù)專家介紹，裝配式建筑的優(yōu)點是施工速度快，受氣候條件限制少，節(jié)省勞動力，提高施工質(zhì)量。在2015年12月召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高明確表示，推進裝配式建筑取得突破性進展。為防止片面追求建筑外觀形象，對所有違反規(guī)劃的行為要嚴肅追究責(zé)任

針對城市規(guī)劃執(zhí)行難的問題，《意見》進一步強化了強制性規(guī)劃，并提出“對一切違反規(guī)劃的行為要嚴肅追究責(zé)任”。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議批準，從制度上防止隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象。

針對當前一些城市貪大求洋、求奇求奇、缺乏特色、擔心文化傳承的現(xiàn)狀，《意見》提出了“適用性、經(jīng)濟性、社會性、文化性”八字方針，防止片面追求建筑外觀形象，加強公共建筑和超限高層建筑的設(shè)計管理。鼓勵國內(nèi)外建筑設(shè)計企業(yè)充分競爭，培養(yǎng)具有國際視野和民族自信的建筑師，倡導(dǎo)建筑批評。《意見》提出了今后深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求和滿足多層次住房需求居民住房需求主要由市場決定。其中，要做好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年基本完成現(xiàn)有城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

城市公交站點要在500米范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，加強城市保潔工作。

針對公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等“城市病”蔓延加劇的情況，《意見》提出加強城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進不同交通方式與城市內(nèi)外交通的順暢銜接和便捷換乘。擴大公交專用道覆蓋范圍。實現(xiàn)中心城區(qū)500米以內(nèi)公交站點全覆蓋。

目前，中國大部分城市都面臨垃圾圍城的問題。《意見》提出了解決辦法，包括加強城市保潔工作，加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置等。推進垃圾收運商業(yè)化、市場化，推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)對接。通過限制過度包裝、減少一次性產(chǎn)品的使用、推廣清潔蔬菜進城等措施，可以從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。你知道嗎