房地產(chǎn)市場(chǎng)形成以來，住宅小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。居住區(qū)公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定不明確。因此，越來越多的人對(duì)這個(gè)問題提出了質(zhì)疑。過去，城市居住區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)一部分歸房管部門所有，另一部分歸非房管單位所有，即大部分產(chǎn)權(quán)屬于公房。住宅區(qū)的公共設(shè)施一般由房屋委員會(huì)擁有和管理。房地產(chǎn)市場(chǎng)形成以來，住宅小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。居住區(qū)公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定不明確。越來越多的人對(duì)這個(gè)問題提出了疑問。業(yè)主已經(jīng)支付了公共建筑的費(fèi)用

開發(fā)商從國(guó)家購(gòu)買了一塊土地的使用權(quán)，并在土地上開發(fā)和建造了一塊住宅。為了讓小區(qū)業(yè)主的生活舒適方便，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開發(fā)商必須建設(shè)若干平方米的公共配套設(shè)施，如學(xué)校、幼兒園、各種商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。，并將住宅出售給業(yè)主，收回其在住宅區(qū)的全部投資并獲利。多數(shù)業(yè)主購(gòu)買的每平方米住宅建筑面積的價(jià)格結(jié)構(gòu)不僅包括房屋本身的面積，還包括相應(yīng)的土地使用權(quán)面積和公共建筑配套設(shè)施。因此，住宅小區(qū)的業(yè)主也是公共設(shè)施的業(yè)主。雖然他們的房產(chǎn)證上沒有注明，但應(yīng)該從法律關(guān)系的角度予以肯定。公共建筑的產(chǎn)權(quán)應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)處理。根據(jù)建設(shè)部《新建住宅小區(qū)管理辦法》和北京市《住宅小區(qū)管理辦法》精神，住宅小區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是業(yè)主管理委員會(huì)或者由房屋產(chǎn)權(quán)所有者代表組成的物業(yè)管理委員會(huì)。公共建筑配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)由業(yè)主管理委員會(huì)處理，業(yè)主管理委員會(huì)是大多數(shù)業(yè)主的代表組織。業(yè)主管理委員會(huì)與物業(yè)管理公司簽訂委托管理協(xié)議時(shí)，將公共建筑配套設(shè)施委托給物業(yè)管理公司管理。物業(yè)公司不僅可以直接向業(yè)主收取管理費(fèi)，還可以從公共建筑配套設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和提供綜合服務(wù)中獲得其他收益。公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收入由業(yè)主控制，因?yàn)楣步ㄖ涮自O(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于大多數(shù)業(yè)主，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)將公共建筑綜合設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入的大部分用于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)收入不足的部分物業(yè)管理費(fèi)，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候，大多數(shù)業(yè)主都把公共建筑的部分收入（如可以出租的部分）轉(zhuǎn)到了物業(yè)管理公司。因此，廣大購(gòu)買商品房的業(yè)主應(yīng)該明白，小區(qū)公共建筑配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)不屬于開發(fā)商、物業(yè)管理公司等組織和個(gè)人。它們只能屬于小區(qū)所有業(yè)主自己，應(yīng)由業(yè)主管理委員會(huì)代表大多數(shù)業(yè)主行使。