根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號(hào)、銀發(fā)〔2016〕26號(hào)文件，實(shí)施限購(gòu)措施的城市，首套房和首套住房最低首付比例不低于30%，第二套住房最低首付比例不低于40%。根據(jù)市政府最新監(jiān)管要求和江蘇省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，對(duì)相關(guān)差別化住房信貸政策提出以下進(jìn)一步要求。（1） 根據(jù)國(guó)家政策，首次購(gòu)買(mǎi)普通住房（即從未購(gòu)買(mǎi)住房）的最低首付比例不得低于30%。（2） 對(duì)有購(gòu)房貸款記錄但在申請(qǐng)貸款時(shí)實(shí)際無(wú)住房的家庭；對(duì)有一套住房但無(wú)購(gòu)房貸款記錄或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)房的最低首付比例普通住房由30%調(diào)整為50%。（3） 居民家庭擁有一套住房，且相應(yīng)的購(gòu)房貸款尚未結(jié)清的，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的最低首付比例由50%調(diào)整為80%。對(duì)有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放個(gè)人商品住房貸款。

第一次，貸款最高額度不變；第二次，家庭貸款最高額度由目前的70萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元，單人貸款最高額度由45萬(wàn)元調(diào)整為30萬(wàn)元；第二次，家庭貸款最高額度由70萬(wàn)元調(diào)整為30萬(wàn)元，首付比例由不低于住房總價(jià)的30%調(diào)整為不低于住房總價(jià)的50%；職工家庭第二次使用公積金貸款的，可貸額度由10萬(wàn)元調(diào)整暫停受理職工家庭申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貼息貸款（增量公共劃撥業(yè)務(wù)）業(yè)務(wù)。第二套房屋契稅繳納標(biāo)準(zhǔn)

（1）面積在90平方米以下的第一套房屋契稅：評(píng)估價(jià)的1%；（2）面積在90平方米以上144平方米以下的第一套房屋契稅：評(píng)估價(jià)的1.5%；

（3）高于該區(qū)域市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，該區(qū)域大于或等于144平方米，且買(mǎi)受人未繳納前兩套或兩套以上房地產(chǎn)契稅的：評(píng)估價(jià)格的3%。契稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓合同之日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓合同性質(zhì)的證明之日。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)向土地、房屋所在地契稅征收機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，并在契稅征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的期限內(nèi)繳納稅款。以下列方式轉(zhuǎn)讓土地、房屋所有權(quán)的，視為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、出售房屋或者贈(zèng)與房屋，征收契稅：

土地、房屋所有權(quán)作為投資和股權(quán)，債務(wù)由土地、房屋所有權(quán)、土地、房屋所有權(quán)清償權(quán)屬采用獎(jiǎng)勵(lì)方式，土地、房屋權(quán)屬采用預(yù)購(gòu)、預(yù)籌方式。契稅稅率為3%-5%。目前，契稅已成為地方財(cái)政收入的固定來(lái)源。在全國(guó)范圍內(nèi)，地方契稅收入快速增長(zhǎng)。各種土地、房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)绞讲煌醵惖亩▋r(jià)方法，也有差異。各小區(qū)各類(lèi)房屋均價(jià)低于房管局市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）面積在90平方米以下的購(gòu)房人首套房契稅：評(píng)估價(jià)的1%

（2）首套房契稅面積在90平方米以上144平方米以下的房屋：評(píng)估價(jià)格的1.5%。（3）面積在144平方米以上的第一套房屋的契稅高于區(qū)房產(chǎn)契稅市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或兩套以上房產(chǎn)契稅：評(píng)估價(jià)的3%。2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，確定了第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1。商業(yè)性個(gè)人住房貸款中住宅套數(shù)應(yīng)以擬購(gòu)房家庭（含家庭）數(shù)、借款人、配偶及未成年子女（下同）成員實(shí)際擁有的成套住房套數(shù)為準(zhǔn)。

2。經(jīng)借款人申請(qǐng)或授權(quán)，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)（首府）和其他有查詢(xún)條件的城市房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋登記信息查詢(xún)借款人的家庭房屋登記記錄系統(tǒng)，并發(fā)布書(shū)面查詢(xún)結(jié)果。

因當(dāng)?shù)夭樵?xún)條件不具備而未能提供家庭住房登記查詢(xún)結(jié)果的，借款人應(yīng)向貸款人提供家庭住房實(shí)際數(shù)量的書(shū)面信用擔(dān)保。貸款人核實(shí)信用擔(dān)保不真實(shí)的，記為不良記錄。有下列情形之一的，貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人執(zhí)行第二次（含）以上差別化住房信貸政策：

（1）借款人首次用貸款申請(qǐng)購(gòu)房，其家庭在購(gòu)房地房屋登記信息系統(tǒng)（含預(yù)售合同登記備案系統(tǒng)，下同）登記一套（或多套）完整房屋的；

（2）借款人使用貸款購(gòu)買(mǎi)一套（或多套）房屋的，然后申請(qǐng)貸款購(gòu)房；

（3）貸款人通過(guò)信用記錄查詢(xún)、面對(duì)面測(cè)試、訪談（必要時(shí)進(jìn)行走訪）等形式的盡職調(diào)查，確信借款人家庭擁有一套（或多套）住房。對(duì)能夠提供一年以上地方納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民申請(qǐng)住房貸款的，貸款人應(yīng)當(dāng)按照本通知第三條的規(guī)定執(zhí)行差別化住房信貸政策。

對(duì)不能提供一年以上地方納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民申請(qǐng)住房貸款，貸款人執(zhí)行第二套（含）以上差別化住房信貸政策；對(duì)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高的地區(qū)，上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策法規(guī)，暫停發(fā)放住房貸款。

商品房購(gòu)買(mǎi)政策

非戶(hù)籍居民家庭申請(qǐng)首套住房時(shí)，須提供1年及以上個(gè)人所得稅繳納證明和蘇州市（含吳江區(qū)、昆山、太倉(cāng)）社會(huì)保險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明，應(yīng)在購(gòu)買(mǎi)之日起的前2年內(nèi)提供。暫停向1戶(hù)及以上非戶(hù)籍居民家庭銷(xiāo)售新建住房、二手住房；暫停向戶(hù)籍居民家庭銷(xiāo)售新建住房、商品住房和三期半住房；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向不符合條件的居民銷(xiāo)售商品住房要求。買(mǎi)受人應(yīng)提供現(xiàn)有住房情況的相關(guān)證明材料并出具書(shū)面承諾。

違反上述規(guī)定的，不動(dòng)產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。

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