我國的土地所有權(quán)只有兩種,一種是國有土地,是流轉(zhuǎn)的,另一種是國家明確規(guī)定為集體所有的土地。如果要轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)讓這種土地,首先要收回國有土地。也就是說,在中國,只有國有土地才能轉(zhuǎn)讓。即使按照《物權(quán)法》規(guī)定,國家從便民利民的角度自動為您續(xù)期,也有權(quán)僅以國有土地所有權(quán)為基礎(chǔ),對租金和使用權(quán)相關(guān)權(quán)利進行延伸。可以說,不可能對所有使用權(quán)已到期的土地進行無償續(xù)期,也不可能對普通住宅和商品住宅一視同仁。未來商業(yè)地產(chǎn)的免費續(xù)期,不僅會造成國有資產(chǎn)的流失,也會使國家難以收取土地增值收益。土地管理法修改的最大價值在于對目前土地管理不明確的制度進行補充和完善。這實際上要求70年住宅用地使用權(quán)續(xù)期不能留下太多空白,讓老百姓在意料之外的想象中消費精神。遺憾的是,“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”取代了原來“免費自動續(xù)期”的明文表述,實際上是將明文規(guī)定變成了含糊不清的表述。顯然,這種“模糊到模糊”的制度文本并不能起到完善法律制度的作用,而只能說明立法精神的倒退。這種立法只能讓無數(shù)持有房產(chǎn)證和土地證的業(yè)主懷疑,土地使用權(quán)到期后是否需要再次繳納土地使用費
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