根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（2012年修訂）第二十三條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！狈梢?guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。但第三十三條規(guī)定：“下列案件由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：（一）因房地產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院管轄，哪些是“房地產(chǎn)糾紛引發(fā)的訴訟”？民事訴訟法司法解釋第二十八條規(guī)定，民事訴訟法第三十三條第一款規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛，是指因不動產(chǎn)的確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系引起的物權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同、房屋租賃合同、建設(shè)工程施工合同、政策性住房銷售合同糾紛，適用房地產(chǎn)糾紛。那么，什么是“政策性住房買賣合同糾紛”？

政策性住房很多，如經(jīng)濟適用房、單位融資房、市場運作房、限價商品房、危房改造房、城中村改造房等。由此可以推斷，房屋買賣合同糾紛不屬于房屋所在地法院的專屬管轄權(quán)。被告某房地產(chǎn)開發(fā)公司辦公室位于江西省吉安市吉州區(qū)，后在吉安市清遠(yuǎn)區(qū)開發(fā)建設(shè)商品房。2008年3月，原告張某購買了一套商品房。原告與被告簽訂《商品房買賣合同》，并在吉安清遠(yuǎn)房地產(chǎn)交易所辦理備案登記。原告按約定全額支付了貨款。被告未及時交房，未及時辦理房屋所有權(quán)證，擅自變更設(shè)計方案，并在原告購買房屋的室內(nèi)陽臺上安裝了公用燃?xì)飧晒?。為此，原、被告雙方協(xié)商未果，遂向法院提起訴訟，要求被告支付逾期交房及逾期辦證違約金共計2.3萬余元，并拆除安裝在原告房屋室內(nèi)陽臺上的燃?xì)飧晒?。本案?jīng)法院立案審理后，被告人從未對管轄權(quán)提出異議。第一種意見認(rèn)為，本案的起因是商品房買賣合同糾紛，原告的訴訟請求主要要求被告承擔(dān)違約責(zé)任，而糾紛的起因是基于被告的違約行為。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十四條的規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或者合同履行地人民法院管轄。由于被告住所在吉安市吉州區(qū)，原告選擇在吉州區(qū)起訴，并不違法，故由吉州區(qū)人民法院管轄。第二種意見是，冀州區(qū)人民法院沒有管轄權(quán)。理由是：本案純屬我國民事訴訟法的專屬管轄，即房地產(chǎn)糾紛由房地產(chǎn)所在地人民法院管轄，不可侵犯專屬管轄權(quán)。本案中，原告購買的被告開發(fā)的商品房屬于房地產(chǎn)，位于清遠(yuǎn)區(qū)。本案移送吉安市清遠(yuǎn)區(qū)人民法院管轄。案例分析我國民事訴訟法第三十三條規(guī)定：“下列案件由房地產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄：（一）因房地產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院管轄：港口所在地；（二）因港口經(jīng)營糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（3） 因繼承糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。”這里的關(guān)鍵是如何理解“房地產(chǎn)糾紛”《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的意見》對“不動產(chǎn)糾紛”沒有明確界定和解釋。本案中，原告購買被告開發(fā)的商品房發(fā)生的糾紛是否屬于“房地產(chǎn)糾紛”？

首先，商品房無疑屬于房地產(chǎn)。房地產(chǎn)買賣糾紛應(yīng)屬于我國《民事訴訟法》規(guī)定的“房地產(chǎn)糾紛”，房地產(chǎn)確權(quán)、房地產(chǎn)抵押、房地產(chǎn)征收、房地產(chǎn)侵權(quán)糾紛均屬于我國《民事訴訟法》規(guī)定的“房地產(chǎn)糾紛”。無條件專屬管轄，由房地產(chǎn)所在地人民法院管轄。本案原告的訴訟請求雖然要求被告承擔(dān)違約責(zé)任，但違約責(zé)任存在的前提是，它是由合同標(biāo)的物即不動產(chǎn)引起的。違約只是一種表面形式，實質(zhì)上是房地產(chǎn)買賣糾紛。同時，政府房地產(chǎn)部門設(shè)有專門的房地產(chǎn)交易所，對房地產(chǎn)交易進行登記備案。在本行政區(qū)域內(nèi)，案件管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域內(nèi)的行政部門相匹配、相協(xié)調(diào)，促進各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。本案中，原告購買被告不動產(chǎn)已在清遠(yuǎn)區(qū)房地產(chǎn)交易所登記。本案由清遠(yuǎn)區(qū)法院專屬管轄。其次，原告要求被告拆除安裝在他家陽臺上的煤氣總管。該索賠屬于侵權(quán)性質(zhì)，屬于“房地產(chǎn)糾紛”，應(yīng)由清遠(yuǎn)區(qū)人民法院專屬管轄。當(dāng)然，對于房地產(chǎn)建造合同、房屋租賃合同糾紛，可以適用合同糾紛管轄權(quán)的確定。本案中，原告與被告雖簽訂了買賣合同，但合同所涉及的標(biāo)的物屬于不動產(chǎn)。爭議的前提是買賣合同中的標(biāo)的物引起的。我們不能簡單地把它分開。我們應(yīng)從合同的性質(zhì)來確定管轄權(quán)，不應(yīng)擴大理解。綜上所述，我國民事訴訟法第三十三條規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛，應(yīng)當(dāng)是指不動產(chǎn)買賣、不動產(chǎn)抵押、不動產(chǎn)確權(quán)、不動產(chǎn)征收、不動產(chǎn)侵權(quán)糾紛。該爭議由房地產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。因此，本案應(yīng)由清遠(yuǎn)區(qū)人民法院管轄。

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