首先,樹立“既制約又配合”的監督理念。沒有監督的權力總是有被濫用的危險,這是一個永恒的真理。作為國家司法機關,加強對偵查機關偵查行為的監督,是權力制約的要求,也是防止錯案、保護公民合法權利的應有之義。回顧我國司法實踐中的錯判案件,由于對鑒定筆錄監督不力造成的錯判案件很多,其中典型的有佘祥林案(被害人親屬鑒定筆錄)、聶樹斌案(路人鑒定筆錄),因此,必須轉變司法機關對偵查機關“輕監督、重配合”的觀念,樹立“既制約又配合”的監督理念。二是形式審查和實質審查相結合。鑒定筆錄是在偵查人員的監督下,對被害人、證人的詢問對鑒定對象的觀察和判斷作出反應的書面記錄。其本質是書面傳聞證據。目前,人民法院對鑒定筆錄的審查主要采取書面形式。雖然可以對鑒定筆錄記載內容的完整性進行審查,但由于鑒定筆錄屬于書面傳聞證據,難以從根本上完成鑒定程序合法性和鑒定結果可靠性的審查任務。因此,除了對鑒定筆錄的形式進行審查外,更應注重對鑒定筆錄記載內容的真實性、鑒定程序的規范性和鑒定結論的準確性進行實質性審查,以防止錯誤的鑒定結果成為判斷的依據。三是要采取科學的程序和方法對鑒定記錄進行審查。結合工作實踐,筆者認為,人民法院審查身份證明應當遵循以下程序:一是審查形式合法性。結合《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟法》、《死刑案件證據規定》等法律規范,對偵查機關鑒定筆錄的完整性和形式合法性進行審查,確認制作的鑒定筆錄符合相關法律規范的要求,并及時要求偵查機關對有瑕疵的證據予以更正,客觀核實真相,通過訊問犯罪嫌疑人、訊問證人,檢驗鑒定活動的真實性和內容,消除偵查機關偽造證據的可能性。最后,對證據的相關性和證明力進行了考察,考察了辨認人與被辨認人之間的關系以及其他可能影響證據證明力的因素,從而確定辨認筆錄的可信度。
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