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寧波
分析“十大土壤污染防治行動計劃”
在我國，耕地屬于集體，如果將其劃分為各種類別來對待，對于相關的農(nóng)民來說，是勢在必行的，因為它涉及公平，不能保證分類管理的順利開展。但目前，由于我國農(nóng)村勞動力短缺，農(nóng)村土地流轉是土地管理的一大趨勢，各地都在嘗試。
大部分出讓土地集中在農(nóng)業(yè)企業(yè)進行規(guī)模經(jīng)營，而企業(yè)需要根據(jù)市場需求、土壤條件、耕地質量等因素進行分類經(jīng)營管理，這與“土十條”提出的分類管理理念完全一致。而且，對于我國來說，18億畝的巨大耕地數(shù)量為分類管理提供了必要的支撐，勢在必行。也就是說，即使部分污染土地暫時不用于生產(chǎn)糧食，也不會在很大程度上影響糧食安全。土地管理的成本很高。從我國目前的發(fā)展狀況來看，重污染的土壤并不需要我們將這些污染物從土壤中徹底清除，只需要我們進行風險控制，安全使用，或者臨時儲存，或者種植一些不可食用的經(jīng)濟作物。同時，要利用有限的資源，治理輕、中度污染的土地，利用我們現(xiàn)有的技術，讓那些好的耕地多出莊稼，發(fā)揮更大的作用。這可以稱為“能做更多工作的人”。比如，我們可以繼續(xù)提高東北地區(qū)的耕地質量，生產(chǎn)更多的水稻。
耕地分類管理一方面體現(xiàn)了從重視數(shù)量到重視質量的轉變，另一方面也體現(xiàn)了從土壤污染治理到土地生態(tài)功能管理的轉變。目前，我國正處于城市化快速發(fā)展時期。對于土地分類管理，首先要做好土壤狀況調(diào)查，其次要繼續(xù)加密場地分布，主要由地方政府開展土壤污染調(diào)查。畢竟，沒有調(diào)查就沒有分類的前提。
土地是一個復雜的綜合生態(tài)系統(tǒng)，土地具有多種功能，包括提供養(yǎng)分、分解和還原等，因此，農(nóng)田土壤分類不僅要從污染的角度進行，而且要綜合分類，考慮土地的生產(chǎn)和生態(tài)功能。也就是說，在核算土地生態(tài)功能時，不僅要考慮數(shù)量的概念，還要考慮質量的概念。
翻譯：黃*樓，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員
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