土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國家在一定時期內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給土地使用者的行為。除政府土地管理部門外,其他任何單位、個人和組織不得擅自轉(zhuǎn)讓集體土地。集體土地所有權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。集體土地上建設(shè)的房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)具備一定條件,主要包括:房屋所有權(quán)和占用土地使用權(quán)已依法登記;受讓人必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有條件的個人或者集體經(jīng)濟組織。此外,住宅轉(zhuǎn)讓除上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。集體土地使用權(quán)包括農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)(又稱農(nóng)用地使用權(quán))、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。對于農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的租賃,我國《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》都有詳細(xì)規(guī)定。至于公共設(shè)施建設(shè)用地和公益事業(yè)建設(shè)用地,由于不具有營利性,在實踐中爭議較少,因此本文將不討論二者的租賃問題。以下主要分析宅基地使用權(quán)、企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的租賃問題。宅基地使用權(quán)租賃。目前,只有《土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地,宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”農(nóng)村村民出售、出租房屋后申請宅基地的,不得批準(zhǔn)。”從這一規(guī)定可以看出,法律允許農(nóng)民出租房屋,但是否允許農(nóng)民出租宅基地使用權(quán)?在實踐中,由于農(nóng)民可以申請免費宅基地建房,將他人的宅基地使用權(quán)出租的必要性和可能性不大;從法律的角度看,既然法律上沒有禁止,就應(yīng)該理解宅基地使用權(quán)是允許出租的,而允許出租不會導(dǎo)致宅基地使用權(quán)主體的變更,因此不違反“一戶一宅”的法律規(guī)定。你知道嗎
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