業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，按上限確定個(gè)稅，允許發(fā)達(dá)地區(qū)“突破個(gè)稅上限，進(jìn)一步提高稅率”，暗含鼓勵(lì)的政策傾向，表明通過(guò)稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。如果按“上限”開征城市土地使用稅，大城市按30元/平方米開征，中等城市按24元/平方米開征。

通知明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行城市土地使用稅政策，認(rèn)真研究和妥善解決征管過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告。通知還明確了今年城鎮(zhèn)土地使用稅的增長(zhǎng)“目標(biāo)”，即稅率在2006年實(shí)際稅率的基礎(chǔ)上原則上翻番。為使稅率客觀反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地價(jià)水平，通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)多年未調(diào)整稅率的地區(qū)，應(yīng)加大調(diào)整力度。在制定調(diào)整方案時(shí)，鄰近地區(qū)要注意溝通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額差別不要太大。有關(guān)專家指出，原地方政府重視土地出讓金給地方財(cái)政帶來(lái)的收入，因此往往采取“低不高”的征收方式。此次，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行地稅政策。一方面是保證土地調(diào)控政策的協(xié)調(diào)，另一方面是保護(hù)土地資源。通知還指出，要嚴(yán)格控制減免稅。根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的開發(fā)項(xiàng)目用地的減免稅。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地，不得減免稅收。《通知》還強(qiáng)調(diào)，“要制定完善減免稅審批管理辦法，加強(qiáng)減免稅項(xiàng)目的后續(xù)管理。”土地使用稅會(huì)增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，其實(shí)際影響可能小于土地增值稅的“清債”。通知提出，城市土地使用稅實(shí)行“由高到嚴(yán)”和“建議增稅，嚴(yán)格控制減免稅，甚至允許突破稅收上限”。結(jié)合近期頻頻出臺(tái)的地稅政策等一系列調(diào)控措施，這些措施頻頻釋放出“以增加成本控制房地產(chǎn)”的政策信號(hào)。你知道嗎