給予被征收土地所有人或使用人的補(bǔ)償金額對(duì)其他所有人具有重要影響和公平含義。過(guò)低的補(bǔ)償不利于土地所有者的土地改良,他們擔(dān)心一旦土地被征用,就無(wú)法收回投資價(jià)值。補(bǔ)償過(guò)低的另一個(gè)后果是,銀行不愿向他們認(rèn)為可能被征用的某些房產(chǎn)放貸。即使是按完全市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償,對(duì)土地所有者來(lái)說(shuō)也太低了,因?yàn)闆](méi)有考慮土地的附加值,不能用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)反映。雖然這些數(shù)值難以準(zhǔn)確確定,但可以考慮增加一定比例的對(duì)居民或?qū)I(yè)主具有特殊意義的其他財(cái)產(chǎn)的額外補(bǔ)償,或增加安置或干擾成本的額外補(bǔ)償。另一方面,過(guò)度補(bǔ)償不利于合法征收和公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此,確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。(1) 征地補(bǔ)償。土地所有者補(bǔ)償雖然各國(guó)(地區(qū))的規(guī)定不盡相同,但土地征收補(bǔ)償主要是地價(jià)補(bǔ)償和土地改良補(bǔ)償。
除了考慮土地及其附屬資產(chǎn)的價(jià)格外,英國(guó)還考慮以下因素:
(1)所購(gòu)?fù)恋赝度胧褂煤螅p方擁有的其他土地價(jià)格的上漲。(2)在征地過(guò)程中,被征收的土地必須與當(dāng)事人的其他土地相分離,因?yàn)檫@種分割會(huì)使當(dāng)事人遭受損失。(三)對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成不利影響,給當(dāng)事人造成損失的。(四)當(dāng)事人被迫遷往其他地方或者在其他地方經(jīng)商的合理費(fèi)用。此外,還有營(yíng)業(yè)外損失的賠償。例如,英國(guó)《土地征用條例》規(guī)定,如果一個(gè)人在農(nóng)業(yè)用地上經(jīng)營(yíng)至少三年,并且由于土地征用而喪失了經(jīng)營(yíng)權(quán),他有權(quán)要求額外的經(jīng)營(yíng)損失,前提是如果他在英國(guó)三年內(nèi)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)另一個(gè)農(nóng)業(yè)單位。(五)動(dòng)亂造成的損害;對(duì)業(yè)主特殊經(jīng)濟(jì)利益的干擾和相關(guān)范圍的影響;有害影響造成的損失。(六)被征收土地,經(jīng)當(dāng)事人重新確認(rèn)權(quán)屬的,確認(rèn)計(jì)量和產(chǎn)權(quán)登記所需的費(fèi)用,以及可能繳納的印花稅和其他稅費(fèi)。(七)征用當(dāng)?shù)胤课輵?yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。例如,在澳大利亞,強(qiáng)制征地時(shí),當(dāng)?shù)鼐用竦淖》亢屯恋匾黄鸨徽饔茫麄兪チ诵菹⒌募覉@。他們應(yīng)該有權(quán)獲得1萬(wàn)美元的補(bǔ)助金和其他相關(guān)補(bǔ)償。補(bǔ)償他們?cè)俅潍@得類似住房的費(fèi)用。
在英國(guó),除了上述補(bǔ)償費(fèi)外,當(dāng)農(nóng)民因征地而離開(kāi)農(nóng)場(chǎng)時(shí),他還可以獲得農(nóng)場(chǎng)損失費(fèi),前提是:(1)他至少有三年的土地使用權(quán);(2)使用權(quán)的損失是由于強(qiáng)制征地;(3)他在英國(guó)開(kāi)始從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三年內(nèi)在英國(guó)的另一個(gè)農(nóng)場(chǎng)。你知道嗎
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