國(guó)家征收權(quán)第四十二條第一款規(guī)定，為了公共利益，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋等不動(dòng)產(chǎn)。《憲法》第十條第三款規(guī)定：“為了公共利益，國(guó)家可以依照法律規(guī)定征收、征用土地，并給予補(bǔ)償?！钡谑龡l第三款規(guī)定：“國(guó)家，為了公共利益，可以依法征收、征用公民的私有財(cái)產(chǎn)，并給予補(bǔ)償。對(duì)公共利益的理解應(yīng)當(dāng)包括救災(zāi)、城市建設(shè)、國(guó)家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員等。第四十二條第二款規(guī)定：征收集體土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，依法足額支付地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，安排被征收農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)，保障被征收農(nóng)民的生活，保護(hù)被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。

這一規(guī)定的依據(jù)是，農(nóng)民的主要生產(chǎn)資料是土地，農(nóng)民的生活來(lái)源主要依靠土地收入。因此，國(guó)家征用集體土地時(shí)，必須依法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，做好安置工作。比如，三峽工程征收的集體土地?cái)?shù)量是建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)的，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置也是前所未有的。正是因?yàn)閲?guó)家對(duì)被征地農(nóng)民作出了合理安排，三峽水利工程才得以順利實(shí)施和竣工，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。第四十二條第三款規(guī)定：征收單位和個(gè)人的房屋和其他不動(dòng)產(chǎn)的，依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人房屋的，被征收人的生活條件也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀?/P>

這一規(guī)定與憲法的規(guī)定、民法通則以及本法對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的保護(hù)原則相一致，即不侵犯法定物權(quán)?；诔鞘薪ㄔO(shè)和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)以及救災(zāi)或戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員需要征收單位、個(gè)人房屋等不動(dòng)產(chǎn)，只有依法給予拆遷補(bǔ)償，才能體現(xiàn)法律的公平正義。為保護(hù)被征收單位和公民的合法權(quán)益，第四款規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、遲延征收補(bǔ)償費(fèi)”，并制定了相應(yīng)的行政法規(guī)和刑法明確保護(hù)這一條款，使國(guó)家的征收權(quán)等同于被征收人應(yīng)當(dāng)獲得的公平補(bǔ)償權(quán)。第四十四條規(guī)定，國(guó)家和地方政府在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，可以按照法定權(quán)限和程序征收單位或者個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位或者個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

這一規(guī)定與上一條規(guī)定是同步的，但它強(qiáng)調(diào)：在征用結(jié)束后，如果被征用的物品沒(méi)有損壞，就應(yīng)當(dāng)返還原物，如果被損壞，就應(yīng)當(dāng)賠償?shù)戎怠Ｄ阒绬?/p>