溫室建在農用地上，溫室用地本質上是農用地。根據《土地管理法》第四十七條規定，耕地征收補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和苗木補償費。被征收耕地的土地補償費為征收前三年平均年產值的六至十倍。被征收耕地的安置補助，按照需要安置的農業人口數計算。安置的農業人口數量，按照被征收耕地數量除以被征收單位征地前人均占用耕地數量計算。每一被安置農業人口的安置補助標準為征地前三年平均年產值的4至6倍。但被征收耕地每公頃最高安置補助不得超過征收前三年平均年產值的15倍。被征收土地上附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。按照上述規定支付的土地補償費和安置補助費不能維持被安置農民原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費，自治區、直轄市。但是，土地補償費和安置費的總和不得超過被征收土地前三年平均年產值的30倍。根據《土地管理法實施條例》第二十六條規定，土地補償費屬于農村集體經濟組織；地上附著物、苗木補償費屬于地上附著物、苗木所有人；地上附著物、苗木的補償費屬于地上附著物、苗木的所有者；被安置人員由農村集體經濟組織安置的，應當向農村集體經濟組織支付安置補助，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，向安置單位支付安置補助費；不需要統一安置的，向被安置人支付安置補助費或者用于支付被安置人的保險費經安置人員同意的人員。2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）要求各省、自治區、直轄市“制定并公布各市縣統一的年度產值標準或區域綜合征地地價”。為貫徹落實國務院精神，國土資源部下發了《關于印發完善征地補償安置制度指導意見的通知》（國土資發[2004]238號），要求各省級國土資源部門制定全省各縣（市）耕地年統一最低產值標準，報省人民政府批準后公布實施。通知指出，按照確保被征地農民原生活水平不下降的原則，在法律規定的范圍內確定土地補償費和安置補助費的統一年產值倍數；按統一年產值法定倍數計算的征地補償安置費用，不能維持被征地農民原有生活水平，不能支付被征地農民社會保障費用的，經省級人民政府批準，增加倍數；土地補償費和安置補助費總額為30倍，不足以維持被征地農民原有生活水平的，地方人民政府應當統籌安排，從國有土地有償使用收入中提取一定比例予以補助。依法經批準占用基本農田的，按照當地人民政府公布的最高補償標準實施征地補償。對于征地區綜合地價的制定，通知指出，省國土資源廳可以會同有關部門制定省內各縣（市）征地區綜合地價，并報省人民政府批準后公布實施征地補償。

為解決補償標準低、同地不同價、征地隨機性大的問題，國土資源部下發了《關于制定統一的征地年產值標準和征地面積綜合地價的通知》（國土資發[2005]144號）。根據通知，以統一的年產值標準為基數，綜合考慮當地經濟發展水平、居民生活水平、被征地農民社會保障需求等情況，確定補償倍數，計算征地補償費。征地區綜合地價是征地綜合補償標準，綜合考慮土地類型、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供需等因素計算，當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活水平。

為做好新征地補償標準的公布和實施工作，國土資源部下發了《關于公布和實施統一的征地年產值標準和區域綜合地價的通知》（國土資發[2008]135號）。根據通知，按照國發〔2004〕28號文件要求，由省人民政府負責制定、公布和實施新的征地補償標準。在征地實施中，結合土地類型、土地質量、人口密度差異等實際情況，可根據公布的征地統一年產值補償倍數調整幅度，適當調整征地補償標準，區域綜合地價的修正系數和修正系數，調整后的標準不得低于公布的標準。為貫徹落實黨中央、國務院關于征地工作的一系列指示精神，國土資源部在《關于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發[2010]96號）中再次強調，要全面落實統一的年產值標準和區域綜合地價。如果建設用地位于同一年產值或區域綜合地價區，征地補償應實行補償水平應基本相同，以達到同地同價。從以上政策和法律規定可以看出，首先，溫室農業用地征收補償費主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和苗木補償費，與普通農業用地征收相同。在國家層面，相關法律法規只對這些補償費用作了原則性規定，具體補償標準由省、自治區、直轄市在法定范圍內規定。二是根據國家關于全面實施統一的征地年產值標準和區域綜合地價的有關政策法規，土地補償費和安置補助費的“年產值”和“倍數”的具體數額標準，應當按照統一的征地年產值標準和當地人民政府依法制定的區域綜合地價計算確定。最后，在對地上附著物和苗木的補償方面，溫室用地由于投入產出值高，補償標準普遍高于普通農作物耕地。根據《國土資源部關于公布實施統一年度產值標準和區域征地綜合地價的通知》（國土資發[2008]135號），各省國土資源廳