1。國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）規(guī)定，如何完善征地程序：“在征地過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)權(quán)益和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。在依法報(bào)批征地前，應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式告知農(nóng)民。被征收土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)；必要時(shí)，由國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。被征地農(nóng)民的知情確認(rèn)材料，作為征地審批的依據(jù)。國土資源部在《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的緊急通知》中規(guī)定：“各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收農(nóng)民集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地審批前的通知確認(rèn)手續(xù)，聽證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織。上述情況、確認(rèn)、論證、聽證等有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)作為用地材料報(bào)批”。

國土資源部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)堅(jiān)決制止違法用地行為的緊急通知》規(guī)定：“切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各種建設(shè)項(xiàng)目征用農(nóng)民集體所有的土地，未履行征地報(bào)批前的通知、確認(rèn)、聽證程序的，不予批準(zhǔn)。”。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地整治有關(guān)問題的通知》規(guī)定，不落實(shí)社會(huì)保障支出的，不得批準(zhǔn)征地。勞動(dòng)和社會(huì)保障部，國土資源部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》（國土辦發(fā)[2007]14號(hào)）：要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院31號(hào)文件關(guān)于“不落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施執(zhí)行情況的審查。將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用籌措方式納入征地審批前的告知和聽證程序，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利。市、縣人民政府在報(bào)送征地審批材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明上述情況。

勞動(dòng)保障部門和國土資源部門要加強(qiáng)溝通合作，共同檢查被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況。需要省級(jí)政府批準(zhǔn)的，由市（地、州）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)上述說明材料提出審計(jì)意見；需要國務(wù)院批準(zhǔn)的，省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)意見。有關(guān)說明材料和審計(jì)意見應(yīng)當(dāng)作為必要內(nèi)容與建設(shè)用地審批材料一并提交。沒有被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法的，不執(zhí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的，不按規(guī)定履行征地審批前的有關(guān)手續(xù)的，不予批準(zhǔn)征地。你知道嗎