第四章強調耕地保護。1997年八屆全國人大五次會議通過的新刑法中，增設了破壞耕地罪，進一步強化了耕地保護的法律地位。根據(jù)相關法律法規(guī)，耕地保護重點從以下幾個方面展開：

1。土地利用管理法第四條第一款規(guī)定：“國家實行土地利用管理制度。”第二款規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，明確土地用途，將土地分為農(nóng)用地，建設用地和未利用地。要嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，實行耕地專項保護。”《土地管理法》第三十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內的耕地得到合理利用耕地總量減少的，由國務院責令國務院在規(guī)定的期限內組織開墾相當于減少耕地數(shù)量和質量的耕地，由國務院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。省、自治區(qū)、直轄市確實缺乏后備土地資源，新開墾的土地不足補償占用耕地的，必須報國務院批準，減少或者減少本行政區(qū)域內開墾的耕地數(shù)量，實行異地開墾。”《土地管理法》第三十一條第二款規(guī)定：“國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準后，占用耕地的單位應當按照占用和開墾耕地的原則，負責開墾相當于占用耕地數(shù)量和質量的耕地。不具備開墾條件或者不符合條件的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納開墾費，專項資金用于復墾新增耕地。”根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，縣級以上地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領導班子任期目標責任制的一部分，并在上級人民政府監(jiān)督下實施，每年對以耕地總量保護和動態(tài)平衡為主要內容的耕地保護目標責任制進行考核。5《土地管理法》第三十四條規(guī)定：“國家實行基本農(nóng)田保護制度”。基本農(nóng)田保護制度包括基本農(nóng)田保護責任制、基本農(nóng)田保護區(qū)使用控制制度、嚴格的基本農(nóng)田占用審批制度和占補平衡制度、基本農(nóng)田質量保護制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度和基本農(nóng)田管理制度，基本農(nóng)田環(huán)境保護制度，基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度。《土地管理法》第44條規(guī)定，“建設占用土地涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉為建設用地的審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的公路、管道和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目占用的農(nóng)用地轉為建設用地的土地，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，實施規(guī)劃的農(nóng)用地轉為建設用地，由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關按照年度計劃批準土地利用。在批準的農(nóng)用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用的土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。”《土地管理法》第三十八條規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人在保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和荒漠化的前提下，按照土地利用總體規(guī)劃，開發(fā)閑置土地；適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的，第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、河、田、林、路、村進行綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。第四十二條規(guī)定：“用地單位和個人對因挖、塌、占等破壞的土地，應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有復墾條件或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費專門用于土地復墾。復墾土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”根據(jù)《土地管理法》第三十一條規(guī)定，建設占用的耕地不具備復墾條件或者耕地不符合要求的，新開墾耕地應當繳納耕地復墾費；第三十七條規(guī)定，閑置、荒蕪的耕地閑置應當繳納；第四十七條規(guī)定，郊區(qū)征用菜地應當繳納新增菜地開發(fā)建設資金；第五十五條規(guī)定，以出讓方式取得國有土地使用權的建設單位應當繳納新增建設用地使用費。《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設應當繳納耕地占用稅。《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，造成耕地大量破壞的，第四百一十條規(guī)定：“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價轉讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；給國家或者集體利益造成特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。““