實踐中,因宅基地使用權引發的糾紛是民事糾紛中的常見問題。宅基地使用權糾紛應當按照以下原則妥善處理:原則一:依法保護國家和集體宅基地所有權,我國土地分別屬于國家和集體所有。根據《土地管理法》,土地改革前的舊合同不能作為土地所有權的依據。在處理宅基地(地)糾紛時,應當切實保護國家和集體的土地所有權。國家和集體所有的宅基地,集體組織和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓。原則二:保護公民、法人依法取得的宅基地使用權。
根據《土地管理法》的規定,使用國有土地的單位和個人,應當經縣級以上人民政府登記,并出具宅基地使用權確認證書。土地使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。農村居民建房應當利用村里原有的宅基地和閑置土地。耕地的使用,由鄉級人民政府審查,報縣級人民政府批準。未經批準的,不予保護。法人和公民依法繼承的宅基地使用權,除統一規劃或者個別調整外,長期不變。此外,宅基地使用權包括合法取得和合法使用。對違法擴建、占用宅基地甚至耕地的行為,應當依法宣告無效,并可以給予法律制裁。在宅基地使用過程中,妨礙公共利益,侵犯他人房屋、通道、排水、通風、采光等相鄰權利的,依法承擔民事責任。原則三:宅基地使用權隨房屋所有權一并轉讓。
農村房屋因出售、繼承、贈與等法律原因,宅基地使用權隨房屋所有權轉移。1984年,最高人民法院在《關于貫徹執行民事政策和法律若干問題的意見》中規定:“公民在城鎮依法買賣房屋時,房屋宅基地使用權隨房屋所有權一并轉讓給新所有人。”農村宅基地使用權流轉在實踐中要注意一個期限,即1982年《村鎮建設用地管理條例》頒布前,農村宅基地使用權隨房流轉,而且不需要辦理審批手續;但規定后,農村宅基地使用權只有在申請批準后才能隨房轉讓。未經審批,宅基地使用權不得隨房屋轉讓給買受人,房屋買賣無效,但買受人可以將房屋搬走。村民搬遷、拆遷后騰出的宅基地,由集體收回使用,統一安排。但在農村,宅基地使用權可以隨房屋所有權一并轉讓。原則四:尊重歷史,面對現實,有利于生產生活。
總的來說,中國先后四次確認了土地和森林的權利,即土地改革、合作、1962年的“四個確定”和1982年憲法頒布前后的土地所有權重新登記。在處理土地、森林糾紛時,應當以“四定”確定的權屬為標準,以其他理由拒絕確認“四定”的,不予支持;在“四定”時未確認權利的,參照《物權法》處理由合作社或土地改革決定的產權。解放后,宅基地的歸屬,經雙方協商、法律約定,或者由上級機關、人民法院確定,具有法律效力。宅基地統一規定后,對宅基地使用權有爭議的,一般以規劃確定的宅基地使用權為準。對未經規劃的宅基地邊界有爭議的,可以在土改期間按確權處理。土地改革權的確認是對房屋和宅基地權利的確認,但自1962年《農村人民公社工作條例修正案》頒布以來,土地改革中確認的農村個人宅基地所有權已失去法律效力,但宅基地使用權仍屬于原所有人。根據最高人民法院的解釋,原四項規定明確的,應當服從四項規定;四項規定不明確的,應當參照長期使用的實際情況,本著有利于生產、方便生活的原則,合理解決。原則五:促進經濟發展和維護社會穩定土地利用和管理直接影響生產和經濟發展。及時、正確地處理宅基地糾紛,可以促進經濟發展。發生宅基地糾紛時,首先要做好思想工作,及時采取審慎措施,防止矛盾激化,依法合理妥善解決,維護社會安定團結。你知道嗎
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