市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案，在被征地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門實(shí)施。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府決定。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征地計(jì)劃的實(shí)施。”征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，全部支付征地費(fèi)用。目前，如何利用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)制解決土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，提出以下具體意見：

I.申請裁決的范圍

所謂申請裁決，是指土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議。它包括三種征地補(bǔ)償方式，可分為產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、多重標(biāo)準(zhǔn)和附著標(biāo)準(zhǔn)。其中一方發(fā)生爭議，即構(gòu)成賠償標(biāo)準(zhǔn)爭議。第一步是向市、縣人民政府提交協(xié)調(diào)申請：協(xié)調(diào)申請要有明確的要求、規(guī)范的爭議事實(shí)依據(jù)和證據(jù)、科學(xué)的計(jì)算依據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二步：向批準(zhǔn)征用土地的政府提交裁決申請：

如果協(xié)調(diào)失敗或在申請協(xié)調(diào)之日起60天內(nèi)失敗，向批準(zhǔn)征用土地的政府（國務(wù)院、省政府）申請裁定。第三步：申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟：當(dāng)事人對審判機(jī)關(guān)的裁定不服的，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，國務(wù)院的裁定除外。三是申請人的主體資格應(yīng)當(dāng)是被征收土地的相對人或者利害關(guān)系人，即被征收土地的所有者和使用者。可以是法人，也可以是自然人。具體包括：村委會、村民小組、土地承包人和土地承租人。第四，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的協(xié)調(diào)、裁定主管部門是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門。有的省是國土資源部門，有的省是政府法制機(jī)構(gòu)。5申請裁決的注意事項(xiàng)1。不再接受進(jìn)入審判程序的案件的請?jiān)刚埱蟆５牵捎谛旁L部門沒有處理權(quán)和裁決權(quán)，許多問題得不到及時(shí)有效的解決。連續(xù)請?jiān)竿涎恿朔梢?guī)定的訴訟時(shí)效，導(dǎo)致了一輪又一輪的請?jiān)福瑓s沒有法律救濟(jì)。農(nóng)民別無選擇，只能再次走上漫長的上訪之路，一些群體上訪20多年來一直沒有得到解決。2005年，國土資源部向各省國土資源主管部門提出要求：今后信訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的，由國土資源管理有關(guān)部門指導(dǎo)申請裁決。已經(jīng)受理和正在辦理的案件，申請人就同一事項(xiàng)提出請?jiān)刚埱蟮模瑖临Y源管理部門將書面通知申請人不予受理。賠償標(biāo)準(zhǔn)爭議不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的范圍。

雖然行政復(fù)議和行政訴訟是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)糾紛沒有行政決策權(quán)和司法裁判權(quán)。作為一種具有自身特點(diǎn)的土地補(bǔ)償糾紛解決機(jī)制，規(guī)范的糾紛裁決不適合作為行政復(fù)議和行政訴訟的范圍。只有通過預(yù)審程序，才能進(jìn)入行政復(fù)議和司法審查程序。你知道嗎