1、 存在的問題
1,阻力大,需要反復(fù)工作。自收到終審判決書以來,多數(shù)被執(zhí)行方始終持矛盾態(tài)度,認(rèn)為法院判決不公,并明確表示絕不放棄既得利益。在生效判決確定的履行期限內(nèi),不能自動履行;送達(dá)執(zhí)行通知書后,情緒開始激化,聲稱用一切手段維護(hù)自身利益;法院組織力量執(zhí)行時(shí),千方百計(jì)阻撓、抗拒執(zhí)行。因此,執(zhí)行人員應(yīng)反復(fù)耐心地工作。
2。耗費(fèi)時(shí)間和人力。由于阻力大,重復(fù)工作做不到,最后還要組織力量去執(zhí)行,所以時(shí)間、人力、物力也都花了,造成執(zhí)行周期長,執(zhí)行成本高,法院無法獨(dú)立承擔(dān)。有的案件三四年才能結(jié)案,有的案件三四年不能結(jié)案;有的案件需要法院執(zhí)行,有的案件需要黨委、政府牽頭組織公安、檢察、法制等有關(guān)部門配合并協(xié)助實(shí)施。
3,效果差,易反復(fù),甚至導(dǎo)致出血。在花費(fèi)了大量的時(shí)間、人力物力之后,很多案件還是吃力不討好,雙方都不滿意。被執(zhí)行人總是不愿意放棄已經(jīng)取得的土地,在執(zhí)行過程中不斷干擾和阻撓;權(quán)利人急于取得土地,對遲延執(zhí)行感到憤慨。有些案件執(zhí)行起來并不容易,只是把土地交給了權(quán)利人,很快執(zhí)行案件的當(dāng)事人又侵占了土地,又回到了執(zhí)行前的狀態(tài),這讓人哭笑不得。個(gè)別案件中,被執(zhí)行人甚至不惜采取暴力手段抗拒執(zhí)行,或與權(quán)利人發(fā)生群體沖突,造成流血沖突。第二,原因分析。首先,執(zhí)行對象特殊,執(zhí)行手段簡單。土地是一種不動產(chǎn)。與動產(chǎn)相比,它不能被提起、移動或鎖定。債權(quán)人對土地的占有和控制與動產(chǎn)的占有和控制是完全不同的。它不能以收繳、收繳等有形方式實(shí)現(xiàn),只能受到法律、權(quán)利意識等無形力量的制約。同時(shí),面對這一特殊的標(biāo)的物,執(zhí)法手段也很“特殊”,無非是簡單地在爭議土地上打標(biāo)、打樁、犁地、種植。如有變化,僅根據(jù)不同情況單獨(dú)或綜合使用。正是題材的特殊性和手段的簡單化,明顯影響了執(zhí)行的效率和效果。
2。在中國,至少到目前為止,可以說土地是農(nóng)民的命脈。改革開放實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,土地的數(shù)量和質(zhì)量與農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件息息相關(guān)。因此,每一個(gè)農(nóng)民及其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都有占有和控制更多更好土地的強(qiáng)烈愿望,這是很自然的。正是農(nóng)民“寸土必爭”的態(tài)度,增加了執(zhí)行的難度。三是農(nóng)民法制觀念淡薄,相關(guān)人員存在偏見和誤導(dǎo)。雖然我國的法制建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,公民的法律觀念也有了很大的提高,但由于歷史原因,社會法制環(huán)境還比較惡劣,公民的法律觀念還比較薄弱,這在農(nóng)村和農(nóng)民中表現(xiàn)得更為明顯。同時(shí),一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于家庭關(guān)系或其他利益,有意無意地偏袒、支持一方,加之認(rèn)識偏頗;一些律師、代理人為了自身利益,誤導(dǎo)、教唆、縱容當(dāng)事人。這些條件為阻礙和抵制執(zhí)行提供了一定的社會基礎(chǔ)。三是解決問題的對策。一是正視特殊法律,探索有效的實(shí)施手段。本文以土地的特殊屬性為執(zhí)行對象,從土地的基本法律制度和資源配置市場化的方法和經(jīng)驗(yàn)出發(fā),研究實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)和使用權(quán)價(jià)值的新途徑,探索出越來越有效的執(zhí)行手段。2加強(qiáng)立法,完善法制,依法實(shí)施,文明實(shí)施。鑒于執(zhí)法立法滯后,特別是涉及土地特殊案件,應(yīng)加快立法步伐,為實(shí)施工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的依據(jù)。同時(shí),要充分認(rèn)識和正確適用現(xiàn)行執(zhí)法法律制度,尋求突破口,緩解執(zhí)法難度。按照現(xiàn)行法律制度,強(qiáng)制執(zhí)行后,意味著法院的執(zhí)行程序已經(jīng)結(jié)束,存在重復(fù)的法律關(guān)系,屬于另一種法律關(guān)系。被執(zhí)行人經(jīng)法院執(zhí)行后侵占土地的,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪或者妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任,否則,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其違反社會秩序(生產(chǎn)秩序)的行為進(jìn)行處罰。當(dāng)然,在執(zhí)行法律的同時(shí),也要注意文明執(zhí)行,以減少阻力,取得更好的效果。加強(qiáng)與公安、檢察院等政法部門和黨政部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮各部門職能作用。除了法院自身的努力外,其他相關(guān)部門的配合和支持對涉地案件的執(zhí)行也是不可或缺的。因此,也要實(shí)行綜合治理,充分發(fā)揮各部門的職能作用。政府和法律部門如何調(diào)解和處理農(nóng)民土地糾紛,如何做好宣講工作,如何配合法院的執(zhí)行;司法行政部門如何加強(qiáng)普法宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念;如何強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的職能意識,嚴(yán)厲打擊執(zhí)行后的占地行為。如果能進(jìn)行這樣的綜合治理,涉地案件的執(zhí)行就會順利得多。你知道嗎
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