非住宅用地續(xù)期:目前相關(guān)法律法規(guī)尚不明確。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,商品房產(chǎn)權(quán)期限為40年,低于普通住宅70年的產(chǎn)權(quán)年限,因此很多商品房業(yè)主無所適從。有法律界人士表示:“物權(quán)法對住宅作了明確規(guī)定,但對商業(yè)用地上的房屋仍存在爭議”,40年后,誰是商業(yè)地產(chǎn)使用權(quán)人?會被國家收回嗎?這已成為許多人關(guān)心的問題。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)問題,住宅是70年,商品房是40年。產(chǎn)權(quán)期限的長短直接影響到“商住”項(xiàng)目的價(jià)格。一般來說,除了核心區(qū),北京很多二手房價(jià)格都低于同區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京有多個(gè)“商住”項(xiàng)目在售,在上海、廣州、成都、沈陽等多個(gè)城市都可以看到。它們以“酒店公寓”和“閣樓公寓”的名義出售。但無一例外,這些“商住”項(xiàng)目并不具備普通商品房70年產(chǎn)權(quán)。
我國2007年頒布的《物權(quán)法》第149條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期;非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,不自動續(xù)期。
深圳是中國第一個(gè)實(shí)行土地有償使用制度的城市。如果深圳在1987年12月1日公開拍賣國有土地,今年將是第28個(gè)年頭。2000年以來,隨著第一批行政劃撥土地的到期,為解決到期房產(chǎn)問題,2004年出臺的《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期條例》規(guī)定,到期房地產(chǎn)所有人需要繼續(xù)使用土地的,在不改變土地用途的情況下,按照土地有償使用的原則,延長土地的使用期限,在最長使用年限減去使用年限、補(bǔ)繳金額的范圍內(nèi),約定期限的,延長剩余期限(國家規(guī)定)土地出讓金為公布的基準(zhǔn)地價(jià)的35%,按約定期限一次性支付。
專家解釋,房屋產(chǎn)權(quán)到期問題在全國范圍內(nèi)并沒有大量出現(xiàn)。解決這個(gè)問題的辦法之一,就是讓群眾負(fù)擔(dān)得起續(xù)費(fèi)。另一方面,土地畢竟是國有資產(chǎn),不能白白流失。最好按照“一事一議”的原則來解決。再過二三十年,房屋產(chǎn)權(quán)到期的情況會比較普遍,國家肯定會出臺統(tǒng)一的政策?!?/P>
有人說,對于非住宅房地產(chǎn),《物權(quán)法》沒有做出這樣的規(guī)定,是否續(xù)期、如何續(xù)期,都處于不確定狀態(tài)。如果有法可依,法律在哪里?
根據(jù)1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》第21條規(guī)定,土地使用者在土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,土地較多的,除根據(jù)社會公共利益收回土地外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并按照規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。”不同的專家學(xué)者對“社會公共利益”一詞有不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為,“公共利益本身就是一個(gè)有爭議的范疇。政府在續(xù)期與否方面仍有更大的行政自由?!?。
這也是居民最擔(dān)心的一點(diǎn),“等我老了,有沒有地方住,要看政府對這塊地有沒有想法。我花光了父母所有的積蓄和10年的債務(wù),但最終的結(jié)果是,30多年后,我的房子可能就不歸自己了?”
但一些專家說,沒有必要過于緊張?!狈亲≌玫氐睦m(xù)期申請,只要不違背一般公共利益,就應(yīng)該得到批準(zhǔn)?!?/P>
即使續(xù)期是國家批準(zhǔn)的,但續(xù)期方式、續(xù)期期限如何確定、續(xù)期費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何確定,仍然存在爭議。有專家認(rèn)為,“按照現(xiàn)行法律規(guī)定,很可能是業(yè)主繳納土地使用費(fèi)”;也有專家認(rèn)為,“不排除以后像住宅一樣自動續(xù)期,可能就不交了”;“買房時(shí),購房者已經(jīng)交了一大筆錢,這其中不僅包括房款房價(jià),還要交開發(fā)商的土地出讓金。如果土地使用權(quán)到期后,將按照土地出讓標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主收取費(fèi)用,這是不合理的?!痹诹⒎ǚ矫妫畱?yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。目前,確實(shí)有必要將非住宅用地如何續(xù)期等具體問題納入法律,而不是一直處于不確定狀態(tài)。”你知道嗎
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