土地承包經營權(以下簡稱承包經營權)是反映我國經濟體制改革中農村承包經營關系的一種新型產權。民法通則規定,公民和集體的承包經營權受法律保護(第八十條第二款、第八十一條第三款)。承包經營權,是指承包人(個人或者單位)因從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產或者其他生產經營活動,對集體所有或者國家所有的土地或者森林、山、草原、荒地、灘涂、水等進行承包和使用的權利項目。其特點是:第一,承包經營權存在于集體或國有土地或森林、山地、草原、荒地、灘涂、水面。也就是說,承包經營權的標的物是集體所有或者國有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,不是其他財產。一些集體組織根據承包人承包的土地數量,將部分牲畜、農具或者其他生產資料作價或者不作價轉讓給承包人。這是附屬于承包經營權的一項權利。
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