土地管理法(修正案)(以下簡稱修正案)將再次修改。由于這項工作不需要提交十二屆全國人大二次會議審議,預計進展會很快。
全國人大代表、清華大學人文社會科學學院經濟研究所副所長蔡繼明在接受《中國房地產報》記者采訪時表示:“此次修改意味著此前國務院通過的《土地管理法(修正案)》被否定,土地制度改革迫在眉睫。因為激烈的土地沖突不會自動消散,更不會因為法律的滯后而推遲爆發?!睋临Y源部政策法規司有關人士介紹,此次“大修”將從土地權屬制度(第二章)、不動產登記制度(第五章、第六章)入手,土地征用制度(第47條)和土地市場制度(第3章和第5章)。但是,無論修改趨勢如何,其最終目的都是為了保障人民群眾的權利,促進城鄉發展一體化。
據了解,由于農村土地制度改革涉及的主體和利益復雜,國土資源部決定讓政策法規司、土地利用司、耕地保護司,會同中央即將成立的國土資源改革領導小組,共同推動修正案的出臺。
“此次修改直接關系到黨的十八屆三中全會頒布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)和全國人民代表大會的失敗國會通過《土地管理法(修正案)》,其中將根據決定精神進行修改?!眹敛坑嘘P人士介紹。
決定中提到了10個地方。包括“建立城鄉統一的建設用地市場”,“擴大國有土地有償使用范圍”,“建立國家、集體、個人相結合的土地增值收益分配機制”,“完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場”,“保障農民公平分享土地增值收益”等
對于此次“重建”的具體修訂內容,相關人士進一步介紹,一是明確征地范圍,以“列舉法”的形式明確操作程序;二是明確征地范圍,要嚴格執行征地程序,包括建立征地補償安置方案制度,建立征地審批前的協商制度等,同時要完善合理的征地補償制度,規范多樣的保障機制,包括完善征地補償方式,探索多種安置方式,規范農民住房補償方式,完善被征地農民社會保障制度;最重要的是研究土地增值收益的合理分配機制,包括合理調整和完善補償標準,規范土地增值收益的使用,如將一定比例的土地增值收入用于被征地農民的社會保障和就業培訓支出,建立稅收調節機制等。你知道嗎
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