土地管理法(修正案)(以下簡稱修正案)將再次修改。由于這項(xiàng)工作不需要提交十二屆全國人大二次會議審議,預(yù)計(jì)進(jìn)展會很快。
全國人大代表、清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡繼明在接受《中國房地產(chǎn)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“此次修改意味著此前國務(wù)院通過的《土地管理法(修正案)》被否定,土地制度改革迫在眉睫。因?yàn)榧ち业耐恋貨_突不會自動消散,更不會因?yàn)榉傻臏蠖七t爆發(fā)。”據(jù)國土資源部政策法規(guī)司有關(guān)人士介紹,此次“大修”將從土地權(quán)屬制度(第二章)、不動產(chǎn)登記制度(第五章、第六章)入手,土地征用制度(第47條)和土地市場制度(第3章和第5章)。但是,無論修改趨勢如何,其最終目的都是為了保障人民群眾的權(quán)利,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
據(jù)了解,由于農(nóng)村土地制度改革涉及的主體和利益復(fù)雜,國土資源部決定讓政策法規(guī)司、土地利用司、耕地保護(hù)司,會同中央即將成立的國土資源改革領(lǐng)導(dǎo)小組,共同推動修正案的出臺。
“此次修改直接關(guān)系到黨的十八屆三中全會頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)和全國人民代表大會的失敗國會通過《土地管理法(修正案)》,其中將根據(jù)決定精神進(jìn)行修改。”國土部有關(guān)人士介紹。
決定中提到了10個(gè)地方。包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”,“擴(kuò)大國有土地有償使用范圍”,“建立國家、集體、個(gè)人相結(jié)合的土地增值收益分配機(jī)制”,“完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場”,“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”等
對于此次“重建”的具體修訂內(nèi)容,相關(guān)人士進(jìn)一步介紹,一是明確征地范圍,以“列舉法”的形式明確操作程序;二是明確征地范圍,要嚴(yán)格執(zhí)行征地程序,包括建立征地補(bǔ)償安置方案制度,建立征地審批前的協(xié)商制度等,同時(shí)要完善合理的征地補(bǔ)償制度,規(guī)范多樣的保障機(jī)制,包括完善征地補(bǔ)償方式,探索多種安置方式,規(guī)范農(nóng)民住房補(bǔ)償方式,完善被征地農(nóng)民社會保障制度;最重要的是研究土地增值收益的合理分配機(jī)制,包括合理調(diào)整和完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范土地增值收益的使用,如將一定比例的土地增值收入用于被征地農(nóng)民的社會保障和就業(yè)培訓(xùn)支出,建立稅收調(diào)節(jié)機(jī)制等。你知道嗎
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